Draft Federal Law On State Policy for the Development of Unconventional Renewable Energy

Meta Data

Title in national language:

Проект Федерального закона "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии"

Draft:

Yes

Revision of previous policy?:

Draft Year:

1998

Effective Start Year:

1999

Effective End Year:

1999

Scope:

National

Document Type:

Law

Economic Sector:

Energy, Power

Energy Types:

Power, Renewable, Bioenergy, Hydropower, Solar, Wind

Issued by:

State Duma - The Lower House of the Russian Parliament

Notes:

The Draft Law was rejected by the Federation Council of the Russian Federation. No official English translation available

Source:

Policy Database 'Consultant Plus' (RU)

Policy Database 'Consultant Plus' (Draft Rejection) (RU)

File:

Draft Federal Law On State Policy for the Development of Unconventional Renewable Energy (RU)

Overall Summary:

The draft Federal Law On State Policy for Deployment of Unconventional Renewable Energy was adopted in 1999 by the State Duma (the Lower Chamber of Parliament) with consequent approval by the Council of Federation but later on the draft was vetoed by the President of the Russian Federation. Adoption of a new Law is scheduled for the end of 2014, the Law is to establish regulatory frameworks for developing renewable energy sources in the Russian Federation, thus far, renewable energy had no specific regulatory coverage in the Russian Federation.

Renewable Energy

RE priorities:

Art. 5 stipulates national priorities for renewable energy sources development. In response to the need for expanding renewable energy activities in the Russian Federation, the Law defines regulatory principles targeting sustainable RES development, prioritizing social and environment dimensions of growth, developing required regulatory frameworks and incentives for promoting RES in the Russian Federation.

RE feed-in tariffs:

To accelerate the development of emerging renewable energy sources, a feed-in tariff system is envisioned by the Law. The Law formulates and promulgates a set of policy measures for establishing a feed-in tariff system. Activities on renewable energy sources development and deployment are considered part of environmental strategy as a whole. The Federal Law on Energy Conservation (part 2 and 3) regulates energy supply from RES provided by off-grid heat and electricity producers.

RE public awareness/promotional programmes:

Art. 17. The article considers main information obstacles to implementation of renewable energy projects and proposes a comprehensive set of measures for promoting RES through building public awareness. A range of public awareness measures includes improving information exchange, enhancing cooperation and training activities. In accordance with the present Law, Government bodies regulating RES shall oversee public awareness campaigns.

Investment

Energy sector investment priorities:

Art. 12. Among national mechanisms for putting RES incentives into effect are a number of instruments, energy investments is considered the priority one (Three percent of national budget is the expected expenditure on the fuel and energy sector development). The article underlines that policies and frameworks development prioritizes introduction of RES technologies. Establishing financial mechanisms for RES projects is envisaged as a multifaceted task that requires government guarantees for investment projects implementation.

Governance

Statistics collection and management:

Art. 9. Renewable energy statistics collection and management shall be carried out at the national level by the federal regulatory body mandated by the Government of the Russian Federation.

Full Document Text

Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Принят
Государственной Думой
19 мая 1999 года

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в целях создания благоприятных предпосылок для приоритетного использования данных источников энергии в интересах улучшения социального положения населения, охраны окружающей природной среды и экономии невозобновляемых источников энергии.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

нетрадиционные возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, градиентов температур, существующих в природе, естественного движения водных потоков, биомассы и другая свободная энергия окружающей среды;

невозобновляемые источники энергии - газ, нефть, уголь, сланцы, торф;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

установка по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии - комплекс технологического оборудования по добыче, приему (получению), преобразованию, аккумулированию и передаче энергии.

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является создание правовой основы для реализации государственной политики приоритетного, экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и замещения ими невозобновляемых источников энергии, призванной обеспечить:

улучшение социального положения населения;

сокращение затрат на энергообеспечение;

улучшение состояния окружающей природной среды в результате снижения вредного воздействия на окружающую природную среду благодаря использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

сохранение потенциала невозобновляемых источников энергии для будущих поколений.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона

Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе:

изучение потенциала нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

эффективное, приоритетное использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, произведенной с использованием указанных источников;

создание и применение экономически эффективных технологий, создание и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и ускорение научно - технического прогресса в данной сфере;

обеспечение лицензирования, стандартизации, сертификации, государственных регистрации, учета, надзора и контроля в данной сфере;

экономическое стимулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственная политика в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии основывается на следующих принципах:

устойчивое развитие и приоритетность экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии на всей территории Российской Федерации;

социальная, энергосберегающая и экологическая направленность использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственная организационно - правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Глава II. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Статья 6. Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии включает в себя:

нормативное правовое регулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственное управление развитием использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации;

лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

стандартизация, сертификация и государственная регистрация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

обеспечение международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Стандартизация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Электрическая и тепловая энергия, произведенная с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, может быть передана в электрические и тепловые сети общего пользования при соответствии качества энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Статья 8. Лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии подлежат государственному учету в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Государственные надзор и контроль за установками по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляются уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение геотермальными источниками энергии осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О недрах".

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии, имеющие суммарную мощность до десяти киловатт и предназначенные для личных нужд, государственным учету, надзору, регистрации и контролю не подлежат; лицензирование деятельности по эксплуатации указанных установок не проводится.

Статья 9. Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Статья 10. Субъекты права собственности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 11. Создание, приобретение и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут создаваться, приобретаться и эксплуатироваться юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 12. Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок

Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии может осуществляться за счет средств российских и иностранных инвесторов, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, формируемых в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", за счет других не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При финансировании программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии за счет средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности процент за пользование предоставленными средствами устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

При выделении средств из федерального бюджета в целях государственной поддержки новых высокоэффективных инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год не менее трех процентов государственных инвестиций в топливно - энергетический комплекс Российской Федерации направляется на финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Правительство Российской Федерации предоставляет государственные гарантии в целях привлечения средств на осуществление инвестиционных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Льготы участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не входящие в региональные энергоснабжающие организации производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляют ее подачу в электрические и тепловые сети указанных организаций на условиях, которые определены частями второй и третьей статьи 14 Федерального закона "Об энергосбережении".

Деятельность участников работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, направленная на использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, признается природоохранной деятельностью.

Глава IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Статья 15. Международное сотрудничество в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются:

взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии с иностранными и международными организациями;

участие организаций Российской Федерации в международных проектах в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава V. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Статья 16. Образование и подготовка кадров

Имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах обучения и подготовки кадров в области энергообеспечения предусматривают изучение эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 17. Информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, организует информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии путем:

публичного обсуждения программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

организации выставок оборудования и технологий, применяемых при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

пропаганды использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

разработки предложений о включении материалов об эффективном использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии в образовательные программы общего и профессионального образования.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации