_{ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ}

О долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020

На основании статьи 13 Конституционного Закона Республики Таджикистан

"О Правительстве Республики Таджикистан", с целью обеспечения устойчивого экономического развития и обретения энергетической независимости Правитель- ство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить долгосрочную Программу о строительстве малых электростанций на пе- риод на период 2009-2020 годов (прилагается).

2. Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Ми- нистерству энергетики и промышленности Республики Таджикистан, Государ- ственному Комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и Открытой акционерной холдинговой компании "Барки Точик" ежегодно при разработке прогноза экономического и социального развития с привлечением иностранных инвестиций, собственных средств и возможностей государственного бюджета Республики Таджикистан принять меры, обеспечиваю- щие выполнение данной Программы.

3. Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан, Открытой акционерной холдинговой компании "Барки Точик",соответствующим министер- ствам и ведомствам, исполнительным органам государственной власти Горно- Бадахшанской автономной области,областей, городов и районов принять необхо- димые меры для выполнения предложенной Программы.

4.   Считать  утратившим силу постановление Правительства от 3 октября 2006 года №

449 "О долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период

2007-2020 годов".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместите- ля Премьер-министра Республики Таджикистан- куратора отрасли.

Председатель Правительства

Республики Таджикистан                                                           Эмомали Рахмон от 2 февраля 2009 года №73

ш. Душанбе

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан

 от 2 февраля 2009 года № 73

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА

СТРОИТЕЛЬСТВА МАЛЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ НА ПЕРИОД 2009-2020 годов

Список сокращений

ОАХК                              Открытая акционерная холдинговая компания

МГЭС                              Малая гидроэлектростанция

ТЭЦ                                 Теплоэнергоцентраль

ГБАО                               Горно-Бадахшанская автономная область

ИБР                                  Исламский банк развития

АБР                                  Азиатский банк развития

ПРООН                           Программа     развития     Организации      Объединенных Наций

США                                Соединенные Штаты Америки

ПО                                   Производственное объединение

ГП                                    Государственное предприятие

ПРТ                                  Правительство Республики Таджикистан

ГУП                                 Государственное унитарное предприятие

ЯФСБ                               Японский Фонд сокращения бедности

ООО                                Общество с ограниченной ответственностью

р.                                      район

г.                                       город

ВВЕДЕНИЕ

Во исполнение Послания Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в Мачлиси Оли Республики Таджикистан от 25 апреля 2008 года, поручения и задачи изло- женные в речи Президента Республики Таджикистан о состоянии энергетической отрасли страны и дальнейшие задачи по ее развитии на встрече с работниками энергетической от- расли 17 июня 2008 года, Министерством энергетики и промышленности Республики Та- джикистан и Государственном учреждение «Центр управления проектами электроэнерги- ческого сектора» при Правительстве Республики Таджикистан разработана усовершен- ствованная долгосрочная Программа строительства малых электростанций на период 2009-2020 г, (далее - Программа).

В Послании Глава государства было предусмотрено, что устойчивое развитие эко- номики республики невозможно без полной энергетической независимости. Для решения этой цели Правительство Республики Таджикистана всячески способствует обеспечению развития энергетической отрасли.

Интерес к малой энергетике в Таджикистане возник задолго до сегодняшнего дня. Первая малая гидроэлектростанция (далее - МГЭС), Варзобская ГЭС-1, мощностью 7,15 МВт была построена в 1936 году и функционирует до настоящего времени. В 1949-1950 годах в республике была разработана «Схема использования гидроэнергетических ресур- сов малых водотоков для электрификации сельского хозяйства Таджикской ССР», имею- щая своей целью сплошную электрификацию всей территории республики.

Одним из наиболее известных нетрадиционных источников энергии является вет- ровая энергия. Эффективное использование ветро- установок возможно только при опре- деленной скорости ветра -5 м/сек., что показано в таблице 2 приложения.

В Таджикистане сегодня рассматривать -солнечную энергию, как надежный источ- ник получения электроэнергии в промышленных масштабах, нереально. Но использова- ние еѐ для получения низко потенциальной тепловой энергии для применения в быту воз-

можно и целесообразно. Годовая продолжительность солнечного сияния на территории республики колеблется от 2000 до 3000 часов в году. В том числе в наиболее обжитых районах - Гиссарской и Вахшской долинах и в Согдийской области - продолжительность солнечного сияния превышает 2700 часов в году.

Солнечная энергия, используемая для бытовых нужд, способна обеспечить потреб- ности населения в тепловой энергии на величину порядка 60-80 процентов от требуемого в течение 10-ти месяцев в году на всей территории Таджикистана.

I. АНАЛИЗ РЕАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

В связи с переориентацией на большую энергетику, Программа строительства МГЭС в республике была свернута и в итоге к началу 90 годов из общего их количества в эксплуатации осталось всего пять станций.

Для развития малой гидроэнергетики в республике имеются все условия, обеспечи- вающие успешное еѐ развитие. Особенно важно, что малые водотоки практически равно- мерно распределены по всей территории Таджикистана, ресурсы их огромны (см. таблицу 1).

Это позволяет говорить о возможности массового строительства МГЭС промыш- ленным способом, что значительно удешевляет всю Программу.

При полном использовании гидроэнергетических ресурсов малых рек, приемлемый объем выработки электрической энергии может составить 184,5 млрд. кВт. час в год (см. таблицу 1).

В настоящее время по всем регионом республики успешно работает 150 единица МГЭС.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Актуальными народнохозяйственными задачами являются обеспечение электро- энергией ряда отдаленных разбросанных крупных и мелких населенных пунктов в труд- нодоступных районах, а также выработка электроэнергии на МГЭС без отрицательного воздействия на экологию. Кроме того, важной задачей является использование для выра- ботки электроэнергии гидропотенциала искусственных водотоков, а также ветроэнергети- ки и солнечной энергии, созданных для нужд сельского хозяйства и быта населения.

С целью бесперебойного и надѐжного обеспечения электроэнергией труднодоступ- ных населѐнных пунктов главной задачей реализации Программы является:

освоение гидроэнергетических ресурсов малых рек и создание соответствующей инфраструктуры;

разработка ТЭО строительства МГЭС;

привлечение иностранных и собственных инвесторов для строительства и рекон- струкции МГЭС;

определение баланса потребности и выработки электроэнергии в труднодоступных населѐнных пунктах республики.

III. СПОСОБСТВУЮЩИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В ТА- ДЖИКИСТАНЕ.

В республике создана необходимая нормативно-правовая, нормативно- техническая, промышленная и финансовая основа для успешной реализации Программы развития малой гидроэнергетики.

Приняты и действуют законодательные и нормативно-правовые акты, регулирую- щие, стимулирующие и создающие льготный режим в области строительства и эксплуата- ции малых ГЭС.

С 12 мая 2007 года действует Закон Республики Таджикистан «Об инвестициях».

Действует постановление Совета Министров Республики Таджикистан от 5 апреля 1993 года № 139 «О мерах по стимулированию развития малой энергетики и увеличения добы- чи угля в Республике Таджикистан», в соответствии с которым:

разрешено строительство малых ГЭС на всех действующих гидротехнических сооружени- ях и водохранилищах неэнергетического назначения, независимо от их ведомственной принадлежности;

возложена координация работ по строительству малых ГЭС и нетрадиционных ис- точников энергии на Открытую акционерную холдинговую компанию «Барки То- чик».

В сентябре 1993 года Советом Министров Республики Таджикистан было утвер- ждено «Положение о порядке строительства и эксплуатации установок, использу- ющих возобновляемые нетрадиционные источники энергии в Республике Таджи- кистан», регламентирующее весь комплекс использования возобновляемых источ- ников энергии: солнечной, ветровой, био-, гидро- и других, при условии ограниче- ния их единичных мощностей до величин:

для солнечных установок, используемых для получения низко потенциального теп- ла - до 1 Гкал/час;

для ветроустановок - до 250 кВт;

    для гидравлических установок - до 30 МВт;

ля солнечных установок прямого преобразования в электрическую энергию - до 5

кВт;

для других видов - до 10 кВт.

Правительством Республики Таджикистан принято постановление от 4 июня 1997 года № 267 «О развитии малой энергетики Республики Таджикистан», в котором поручено:

Министерству экономики и внешнеэкономических связей Республики Таджики- стан, Министерству финансов Республики Таджикистан при формировании госу- дарственного бюджета, начиная с 1998 года предусматривать выделение капиталь- ных вложений, эквивалентных не менее 500 тыс. долларов США (по курсу Нацио- нального банка на момент выделения) местным органам исполнительной государ- ственной власти областей городов и районов республики для реализации программ развития малой энергетики республики;

ОАХК «Барки Точик» производить покупку излишков электроэнергии, вырабаты- ваемой малыми ГЭС негосударственной формы собственности с оплатой по сред- нему тарифу по республике;

ОАХК «Барки Точик» ежегодно предусматривать выделение собственных средств для развития малой энергетики;

рекомендовать Национальному банку Таджикистана, акционерным банкам Респуб- лики Таджикистан принять долевое участие в реализации Программы развития ма- лой энергетики путем привлечения инвестиций, вложения собственных средств, предоставления льготных долгосрочных кредитов.

В последние годы приняты Закон Республики Таджикистан от 29 ноября 2000  года

№33 «Об Энергетике» и Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 года № 29

«Об энергосбережении».

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 августа 2002 года

№318 утверждена «Концепция развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 годов».

В соответствии с положениями главы 49 Налогового кодекса Республики Таджикистан, на период строительства гидроэлектростанций на территории Республики Таджикистан предоставляются налоговые льготы (в соответствии с перечнем налогов, предусмотрен- ных статьей 343 данного Кодекса), что является одним из факторов, способствующих раз- витию малой энергетики.

Мировой опыт показывает, что программа широкого развития малой гидроэнерге-

тики, связанная с массовым строительством МГЭС и, особенно, их дальнейшей эксплуа- тацией, экономически оправдана только при наличии собственной базы по производству технологического оборудования.

Собственное производство оборудования для МГЭС в Таджикистане было органи- зовано в начале 90 годов на Чкаловском машиностроительном заводе ГП «Востокредмет» в Согдийской области, (см. таблицу 3).

В данное время производство оборудования для МГЭС производится в ГУП ПО «Таджик- текстильмаш» города Душанбе (см. таблицу 4 и 4а).

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ И ПЕРИОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В 2002 году был выполнен проект «Технико-экономическое обоснование строи- тельства гидроэлектростанций в сельской местности Таджикистана», финансируемый за счет гранта Исламского Банка развития (ИБР), реализуемый группой местных специали- стов и международных консультантов. Целью этого проекта было исследование и опреде- ление необходимости и эффективности малых электростанций для их строительства в районах Республики Таджикистан.

Данная Программа строительства малых электростанций подготовлена на основа- нии выполненных проектов:

«Схемы развития малой гидроэнергетики в Старо-Матчинском, Гармском и Джир- гитальском районах Республики Таджикистан» (1991 , «Таджикгидроэнергопро- ект») и «Использование гидроэнергетических ресурсов малых и средних водотоков ГБАО средствами малой гидроэнергетики» (1995г), предусматривающих строи- тельство МГЭС в первую очередь в горных, отдаленных районах республики, где отсутствует централизованное электроснабжение.

Долгосрочная Программа строительства малых электростанций состоит из трех этапов развития (см. таблицу 5):

1. Краткосрочная:

-продолжительность этого первого этапа строительства малых электростанций - 3 года;

-сроки реализации с 2009-2011 г;     -всего 66 станций;

-общая установленная мощность - 43530 кВт.

2. Среднесрочная:

-продолжительность первого этапа строительства малых электростанций - 4 лет;     -сроки реализации - 2012-2015 г; -всего 70 станций;

-общая установленная мощность - 32850 кВт.

3. Долгосрочная:

-продолжительность первого этапа строительства малых электростанций - 5 лет;

-сроки реализации - 2016-2020 г;

-всего 53 станций;

-общая установленная мощность - 26801 кВт;

V. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы планируется за счет привлечения местных и ино- странных инвесторов.

Целесообразные масштабы ввода малых ГЭС в топливно-энергетический комплекс Таджикистана, конкретные объекты строительства определены в результате экономиче- ского анализа, расчетов экономической эффективности их строительства.

Промышленные предприятия могут быть заинтересованы в строительстве собственных малых ГЭС и в связи с тем, что вырабатываемая ими электроэнергия будет дешевле, чем

покупаемая от энергосистемы. Если МГЭС будет находится в собственности пром - предприятия, то цена еѐ электроэнергии для него будет равна себестоимости. Это может быть существенной выгодой.

Опыт строительства МГЭС в Таджикистане показывает, что реальная удельная стоимость строительства МГЭС не превышает сегодня 1100-1200 долл/кВт. Это говорит об их абсолютной экономической эффективности.

При сроке строительства МГЭС два года, уже начатые проекты строительства МГЭС будут соответствовать этим условиям. Для строительства ГЭС кредит зачастую не только эффективнее, но и выгоднее, чем использование собственных средств.

Основными факторами, повышающими эффективность ГЭС, являются сроки еѐ строительства и число часов использования еѐ установленной мощности. Оптимизация этих параметров за счет использования прогрессивных научно-технических и организаци- онных решений позволяет достичь пятикратного эффекта по сравнению с получаемыми сегодня результатами.

VI. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сегодня основными приоритетами в республике становятся развитие рыночных отношений, повышение уровня трудовой занятости населения, равномерное экономиче- ское развитие всех территорий, в том числе горных, отдаленных и труднодоступных. Та- кие цели проще всего достигаются за счет строительства малых ГЭС. МГЭС не требуют крупных капиталовложений, могут возводиться в течении одного сезона, относительно эксплуатации могут в короткие сроки обеспечить возврат инвестиций.

Малая энергетика позволит значительно повысить экономическую эффективность и надежность электроснабжения, улучшить социальные условия труда и быта людей в сложных климатических условиях, будет способствовать экономическому развитию райо- нов Республики Таджикистан.

Эти задачи в значительной степени могут быть решены путем развития малой энергетики.

Реализация Программы является одним из важнейших факторов выполнения «Гос- ударственной Программы снижения уровня бедности населения» и «Программы развития отрасли экономики Республики Таджикистан до 2015 г».

Ожидаемые результаты от реализации Программы в разрезе областей республики в три этапа развития указаны в таблице 6. Общая установленная мощность - N = 103 181  кВт

Общая годовая выработка электроэнергии -Э = 641, 646 млн. кВт.час.

Приложение 1

к долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020 годов

Таблица 1

ПРИЕМЛЕМЫЙ ОБЪЕМ

 ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА МАЛЫХ ГИДРОЭЛЕКТРО-

 СТАНЦИЙ ПРИ ПОЛНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕ-

 СУРСОВ МАЛЫХ РЕК

Приложение 2

к долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020 годов

Таблица 2

 СРЕДНЯЯ МЕСЯЧНАЯГОДОВАЯ СКОРОСТЬ ВЕТРА НА ТЕРРИТОРИИ ТА-

 ДЖИКИСТАНА, М/СЕК.

Приложение 3

к долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020 годов

Таблица 3

ОСНОВНЫЕ ТИПОРАЗМЕРЫ

ТУРБИН, ВЫПУСКАЕМЫХ НА ЧКАЛОВСКОМ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОМ ЗАВОДЕ

Приложение 4

к долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020 годов

Таблица 4

 ОСНОВНЫЕ ТИПОРАЗМЕРЫАГРЕГАТОВ, ВЫПУСКАЕМЫХ НА ГУП ПО «ТА-

 ДЖИКТЕКСТИЛЬМАШ»

Таблица 4а

ОСНОВНЫЕ ТИПОРАЗМЕРЫ

ТУРБИН, ВЫПУСКАЕМЫХ НА ГУП ПО «ТАДЖИКТЕКСТИЛЬМАШ»

Приложение 5

к долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020 годов

Таблица 5

ЭТАПЫ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

Министерству энергетики и промышленности, ОАХК «Барки Точик», Государ- ственному учреждению «Центр управления проектами электроэнергетического сектора» в порядке эксперимента до 2012 года построить и сдать в эксплуатацию в регионах респуб- лики 2-3 ветреные станции мощностью 20-100 кВт.

Приложение 6

к долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009- 2020 годов

ОЖИДАЕМЫЕ

Таблица 6

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЪЕМА ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ МГЭС РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ В МЛН. КВТ. ЧАС.