ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

^{_{ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ}}

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2010 г., №1, ст. 11; Закон РТ от 23.11.2015 г., № 1254)

Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере приоритетного и эффективного использования возобновляе- мых источников энергии и определяет правовые и экономические основы, обеспечивающие повышение уров- ня энергосбережения, снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду и климат, эконо- мию и сохранение невозобновляемых источников энергии для будущих поколений.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- возобновляемые источники энергии – не относящиеся к ископаемым видам топлива, источники по- стоянно существующих или периодически возникающих в окружающей среде потоков солнца, ветра, геотер- мальных вод, биомасс и рек;

- использование возобновляемых источников энергии - совокупность действий, направленных на пре- образование, накопление, распределение и потребление возобновляемой энергии, а также материально-

техническое обеспечение этих действий;

- традиционная энергия - энергия, получаемая из возобновляемых ресурсов, в частности из гидроэнер- гостанций и углеводородного сырья (уголь, нефть, газ) с установленной мощностью 30 и более мегаватт;

- малая энергетика – микро, мини и малые энергостанции мощностью соответственно до 100 кВт, от 101 до 1000 кВт и от 1001 до 30000 кВт;

- производители энергии из возобновляемых источников энергии – физические и юридические лица, эксплуатирующие установки по использованию возобновляемых источников энергии для энергетического обеспечения своей деятельности, а также осуществляющие производство энергии с использованием таких установок в целях ее последующей реализации через энергетическую сеть;

- потребители энергии из возобновляемых источников энергии – физические и юридические и лица, приобретающие энергию, произведенную с применением установок по использованию возобновляемых ис-

точников энергии для собственных нужд либо физические и юридические лица, приобретающие такую энер- гию для последующей реализации ее через энергетическую сеть;

- сертификат соответствия – документ, выданный в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, подтверждающий, что энергия, производимая посредством установки по использованию воз- обновляемых источников энергии, соответствует техническому регламенту, стандартам и иным требованиям технических нормативных актов;

- установка по использованию возобновляемых источников энергии – технологическое оборудование или комплекс технологического оборудования по производству, преобразованию, аккумулированию  и  пере- даче энергии, производимой из возобновляемых источников энергии;

- энергия, производимая из возобновляемых источников энергии – электрическая, тепловая и (или) ме- ханическая энергия, производимая через установки по использованию возобновляемых источников энергии;

- биомасса - биоразлагаемая фракция продуктов, отходов и остатков сельского и лесного хозяйств или смежных промышленных секторов, в том числе материалы растительного и животного происхождения, а

также промышленные и городские отходы;

- оператор энергетической сети - юридическое лицо, оказывающее услуги при передаче и распреде- лении энергии;

- энергетическая сеть - технические средства по передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об использовании возобновляемых

источников энергии

Законодательство Республики Таджикистан об использовании возобновляемых источников энергии основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий закон регулирует деятельность в области возобновляемых источников энергии в Республи- ке Таджикистан, в том числе:

- устанавливает принципы и цели государственной политики в области освоения возобновляемых ис- точников энергии;

- определяет способы интегрирования возобновляемых источников энергии в республиканскую энер- гетическую систему;

- осуществляет организационную, научно-исследовательскую проектную, экспертную, конструктор- скую, регулятивную деятельности, направленные на увеличение использования возобновляемых источников энергии;

- предусматривает корреляцию (взаимосвязь) деятельности в области производства, учета, транспор- тировки, распределения и использования энергии из возобновляемых источников энергии;

- определяет экономические и организационные меры, направленные на стимулирование производ- ства и использования возобновляемых источников энергии.

ГЛАВА 2.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Статья 4. Возобновляемые источники энергии

К возобновляемым источникам энергии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан относятся:

- солнечная энергия;

- ветровая энергия;

- энергия природных и искусственных водотоков и водоемов;

- геотермальная энергия;

- древесные отходы, биомасса в виде отходов промышленности, сельского и лесного, жилищно- коммунального хозяйств и бытовые отходы.

Статья 5. Направления использования возобновляемых источников энергии

1. Солнечная энергия может использоваться в следующих целях:

- получение тепловой энергии посредством применения солнечных коллекторов или пассивных систем отопления;

- получение электрической энергии посредством применения систем с термодинамическим циклом преобразования;

- получение электрической энергии посредством применения систем с прямыми методами преобра- зования энергии (фотоэлектрическим, термоэлектрическим, термофотоэлектрическим и т.п.);

- получение электрической, тепловой энергии посредством применения комбинированных систем с различными методами преобразования;

- получение водорода как энергоносителя посредством применения методов фотолиза и фотоэлектро- лиза воды;

- проведение отдельных технологических процессов (в сушилках, опреснителях, солнечных теплицах и других устройствах).

2. Ветровая энергия может использоваться в целях получения:

- электрической энергии посредством применения ветроэлектрических установок;

- механической энергии посредством применения ветромеханических и ветрогидродинамических установок.

3. Энергия водотоков и водоемов может использоваться в целях получения:

- электрической энергии посредством применения микрогидроэлектростанций бесплотинного типа (деривационных, понтонных и свободнопоточных);

- электрической энергии посредством применения микрогидроэлектростанций и малых гидроэлек- тростанций с низконапорными плотинами (имеющихся на водохранилищах и прудах или построенных спе- циально);

- электрической энергии посредством применения микрогидроэлектростанций на искусственных напорных водотоках (в каналах и трубопроводах);

- механической энергии посредством использования физических свойств воды и перепадов уровней водоемов.

4. Геотермальная энергия может использоваться в целях получения:

- тепловой энергии с использованием в качестве теплоносителя геотермальной воды, геотермального пара или геотермального горючего газа;

- электрической энергии посредством применения турбин с использованием высокотемпературной геотермальной пароводяной смеси или среднепотенциального геотермального теплоносителя.

5. Энергия древесных отходов (древесной щепы), лигнина, биомассы в виде отходов промышленности, сельского и лесного, жилищно-коммунального хозяйств, бытовых отходов может использоваться в целях полу- чения:

- тепловой и электрической энергии на теплоэлектростанциях и в котельных, применяющих прямое сжигание;

- биогаза с последующим его сжиганием на теплоэлектростанциях или в котельных и одновременным получением удобрений посредством применения установок биохимической конверсии;

- газообразного топлива посредством применения газогенераторных установок термохимической кон-

версии;

- жидкого углеводородного топлива посредством применения установок по сжиживанию органиче-

ских остатков.

6. Возобновляемые источники энергии могут использоваться также в иных целях в соответствии с зако- нодательством Республики Таджикистан.

Статья 6. Приоритетные объекты для использования возобновляемых источников энергии

1. Приоритетными объектами для использования возобновляемых источников энергии являются:

- зоны децентрализованного энергоснабжения, где из-за низкой плотности населения сооружение тра- диционных электростанций и высоковольтных линий электропередач экономически невыгодно или практи- чески неосуществимо;

- зоны централизованного энергоснабжения, где из-за неудовлетворительного состояния энергетиче-

ских сетей либо дефицита мощности или энергии возникают частые отключения потребителей, что приводит к значительному экономическому ущербу и негативным социальным последствиям;

- населенные пункты и места массового отдыха населения, где из-за вредных выбросов в атмосферу

промышленных и городских котельных на органическом топливе создается сложная экологическая обстанов- ка;

- населенные пункты, дачи и места временного пребывания людей, где существует проблема отопле- ния, электроснабжения и горячего водоснабжения.

2. Для энергообеспечения производственных и бытовых потребностей в заповедниках и особо охраня- емых природных территориях, возобновляемые источники энергии в соответствии с законодательством Рес- публики Таджикистан могут иметь приоритет.

Статья 7. Требования к использованию возобновляемых источников энергии

Деятельность по использованию возобновляемых источников энергии, включая научно- исследова- тельские, опытно-конструкторские, изыскательские, внедренческие, проектировочные, производственные,

строительно-монтажные и эксплуатационные работы, должна производиться с учетом природоохранного и

санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Таджикистан, требований к безопасному веде-

нию работ, стандартов рационального использования природных ресурсов, градостроительных и архитектур- ных правил, требований к наиболее эффективному использованию энергии.

Статья 8. Установки по использованию возобновляемых источников энергии и требования к ним

1. Способность установок по использованию возобновляемых источников энергии к производству,

преобразованию, аккумулированию и передаче энергии, производимой из возобновляемых источников энер- гии, подтверждается документом, выданным производителем установок, уполномоченным государственным органом.

2. Собственник вправе переоборудовать любое технологическое оборудование, либо комплекс техноло- гического оборудования для его функционирования на основе возобновляемых источников энергии с соблю-

дением законодательства, технических регламентов и технических нормативных актов Республики Таджики- стан.

3. Переоборудование технологического оборудования, либо комплекса технологического оборудова- ния с целью использования возобновляемых источников энергии удостоверяется документами, выданными организацией, производящей переоборудование, а также, если это предусмотрено законодательством Респуб- лики Таджикистан, уполномоченным государственным органом.

4. Требования по эксплуатации установок по использованию возобновляемых источников энергии включают:

- соблюдение технических регламентов, стандартов и иных технических нормативных правовых актов Республики Таджикистан, устанавливающих требования к производству, преобразованию, аккумулированию и передаче энергии, производимой из возобновляемых источников энергии;

- государственный надзор за эксплуатацией установок по использованию возобновляемых источников энергии;

- обеспечение приведения технико-экономических показателей установок по использованию возоб- новляемых источников энергии в соответствие с требованиями международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

5. При производстве и эксплуатации установок по использованию возобновляемых источников энер- гии должны обеспечиваться условия, не допускающие причинение вреда юридическим и физическим лицам, окружающей среде.

Статья 9. Учет возобновляемых источников энергии и установок по использованию возобновляемых источников энергии

1. В целях рационального использования возобновляемых источников энергии для решения энергети- ческих и социально-экономических задач в соответствии с законодательством Республики Таджикистан про- изводится учет возобновляемых источников энергии, расположенных на территории республики, а также

установок по использованию возобновляемых источников энергии.

2. Для обеспечения учета возобновляемых источников энергии создаются кадастры по каждому виду, содержащие сведения по перечню, определяемому в соответствии с законодательством Республики Таджики- стан.

3. Для обеспечения учета установок по использованию возобновляемых источников энергии создается каталог устройств, а также способов их применения для выработки энергии.

4. Финансирование работ по учету возобновляемых источников энергии, установок по использова- нию этих источников осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств бюджета, юридиче- ских и физических лиц, а также иных не запрещенных законодательством Республики Таджикистан источни- ков.

5. Организация учета возобновляемых источников энергии, установок по использованию возобновляе- мых источников энергии возлагается на уполномоченный орган в сфере энергетики.

6. Порядок предоставления информации, содержащейся в кадастрах и каталогах, устанавливается за- конодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Качество энергии, производимой из возобновляемых источников энергии

1. Качество энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, обеспечивается путем установления и использования комплекса общих показателей технологического процесса, распределения и

потребления энергии, а также показателями обеспечения экологической безопасности, охраны здоровья насе- ления и охраны труда в процессе использования возобновляемых источников энергии.

2. Показатели качества энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, устанавлива- ются техническими регламентами и

стандартами Республики Таджикистан.

Статья 11. Отношения производителя энергии из возобновляемых источников энергии с операторами энергетической сети и оптовыми потребителями

1. Отношения между производителем энергии из возобновляемых источников энергии и операторами энергетической сети, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, приобрета- ющими такую энергию для последующей ее реализации через присоединенную энергетическую сеть оптовым потребителям, определяются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и заключенными между ними договорами.

2. Операторы энергетической сети подключают к энергетической сети (интегрируют в энергосистему) производителей энергии из возобновляемых источников энергии на основе договора с условием, что это не

повлияет на надежность энергетических сетей и систем.

3. Подсоединение к энергетическим сетям производителей энергии из возобновляемых источников энергии осуществляется на льготной основе в соответствии законодательством Республики Таджикистан.

4. Операторы энергетической сети и оптовые потребители обязаны приобретать энергию, производи- мую из возобновляемых источников энергии, на основе договора при сохранении установленного баланса объ- ема производства и качества энергии из возобновляемых источников энергии.

5. Отклонения в поставках энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, являющи- еся следствием естественного характера данных источников, не могут быть обоснованием невыполнения при- нятых на себя обязательств производителями энергии из возобновляемых источников энергии.

Статья 12. Энергоснабжение потребителей энергии из возобновляемых источников энергии

1. Деятельность по энергоснабжению потребителей энергии из возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан на договорной основе.

2. Продажа энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, осуществляется с соблю- дением следующих требований и условий:

- наличие сертификата соответствия на продаваемую энергию;

- продажа энергии на договорной, либо конкурсной основе по регулируемым тарифам;

- уполномоченному органу в области энергетики.

ГЛАВА 3.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Статья 13. Государственное регулирование и управление в сфере использования возобновляемых источников энергии

чает:

1.  Государственное  регулирование  в сфере  использования  возобновляемых  источников энергии вклю-

- определение и реализацию единой государственной политики в сфере использования возобновляе-

мых источников энергии;

- создание и применение (эксплуатацию) эффективных технологий и установок по использованию возобновляемых источников энергии;

- создание системы финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинте- ресованность физических и юридических лиц в производстве и использовании возобновляемых источников энергии;

- поддержку развития научно-технической базы производства и использования возобновляемых ис- точников энергии, пропаганду научно-технических достижений в этой сфере;

- обеспечение учета, надзора и контроля, в том числе по подтверждению происхождения энергии из возобновляемых источников энергии;

- определение правил поступления энергии, производимой из возобновляемых источников энергии в энергетические системы и ее реализации потребителям;

- международное сотрудничество.

2. Государственное регулирование в сфере использования возобновляемых источников энергии осу- ществляется уполномоченными государственными органами, местными органами государственной власти и местного самоуправления в поселках и селах.

Статья 14. Государственная поддержка в сфере использования возобновляемых источников энергии

1. Государственная поддержка использования возобновляемых источников энергии осуществляется с целью создания благоприятных условий для производства электрической и (или) тепловой энергии с исполь- зованием возобновляемых источников энергии для снижения энергоёмкости экономики и воздействия секто- ра производства электрической и тепловой энергии на окружающую среду и увеличение доли возобновляе- мых источников энергии при производстве электрической и (или) тепловой энергии.

2. Государственная поддержка в сфере использования возобновляемых источников энергии включает:

- формирование эффективной ценовой политики на энергию, производимую из возобновляемых ис- точников энергии, стимулирующей их производство и приобретение;

- защиту производителей энергии из возобновляемых источников энергии от недобросовестной кон- куренции со стороны организаций, занимающих доминирующее положение в сфере производства и исполь- зования энергии;

- признание использования возобновляемых источников энергии природоохранной и (или) энергосбе- регающей деятельностью с установлением соответствующих льгот для юридических и физических лиц, осу- ществляющих деятельность в сфере использования возобновляемых источников энергии;

- согласно объему финансирования и производственной мощи, юридическим лицам и индивидуаль- ным предпринимателям занимающимся производством энергии из возобновляемых источников энергии, в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан предусматриваются льготы;

- регулирование тарифов на энергию для энергоснабжения потребителей, полученных от эксплуата- ции установок по использованию возобновляемых источников энергии, в том числе путем дотирования (суб- сидирования) из источников, установленных законодательством на производство такой энергии;

- установление ускоренной амортизации установок по использованию возобновляемых источников энергии;

- обеспечение беспрепятственного доступа физических и юридических лиц, использующих возобнов- ляемые источники энергии для собственного энергообеспечения к ресурсам этих источников энергии путем упрощения процедуры передачи прав пользования на необходимые для этого природные и иные ресурсы;

- гарантированное присоединение производителей энергии, производимой из возобновляемых источ- ников энергии к энергетическим сетям;

- стимулирование инвестиционной деятельности и внедрения новейших технологий в использование возобновляемых источников энергии, в том числе создание благоприятных условий национальным и ино-

странным инвесторам;

- поддержка научно-технического обеспечения создания и внедрения установок по использованию воз- обновляемых источников энергии.

Статья 15. Программы использования возобновляемых источников энергии

1. Для управления процессами развития энергетики из возобновляемых источников энергии могут приниматься межгосударственные, государственные, отраслевые и региональные научно-технические про-

граммы по стимулированию использования возобновляемых источников энергии на среднесрочный и долго- срочный период.

2. Мероприятия по реализации указанных программ планируются во взаимосвязи с мероприятиями по энергоснабжению удаленных районов без устойчивого энергоснабжения, охране окружающей среде, жи- лищному строительству.

3. Финансирование мероприятий по реализации указанных программ осуществляется за счет средств государственного бюджета и за счет внебюджетных источников.

Статья 16. Финансирование программ и проектов по использованию возобновляемых источников энергии

1. Финансирование программ и проектов, направленных на стимулирование использования возобнов- ляемых источников энергии, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за счет средств государственного бюджета, юридических и физических лиц, а также иных, не запрещенных зако- нодательством, источников.

2. За счет средств государственного бюджета могут финансироваться:

- создание и реализация целевых программ по стимулированию использования возобновляемых ис- точников энергии;

- научно-техническое обеспечение создания и внедрения установок по использованию возобновляемых источников энергии;

- участие в работе международных (региональных) организаций по использованию возобновляемых источников энергии;

- иные мероприятия, направленные на стимулирование использования возобновляемых источников энергии.

3. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Ценообразование в сфере производства энергии из возобновляемых источников энергии

1. Цены и тарифы на энергию, производимую из возобновляемых источников энергии, с учетом издержек на произведенную энергию и поддержки развития использования возобновляемых источников энергии для продажи суб ъ- ектам естественных монополий, по представлению уполномоченного органа по регулированию деятельности суб ъ- ектов естественных монополий, утверждаются Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 23.11.15 г.,

№ 1254)

2. Реализация энергии из возобновляемых источников энергии осуществляет субъект естественных мо- нополий по ценам, установленным для продукции естественных монополий и разница между ценами, уста- новленными для энергии возобновляемых источников энергии покрывается за счет тарифов, установленных

для продукции субъекта естественных монополий с учетом предвиденных убытков.

Статья 18. Стандартизация и сертификация в сфере использования возобновляемых источников энергии

1. Стандартизация в сфере использования возобновляемых источников энергии осуществляется путем:

- включения показателей эффективности использования возобновляемых источников энергии в техни- ческие регламенты, стандарты и иные технические нормативные акты Республики Таджикистан;

- ввода в действие технических регламентов, стандартов и иных технических нормативных актов Рес- публики Таджикистан, устанавливающих методологическую, организационную и техническую базу эффек- тивного использования возобновляемых источников энергии;

- включения в технические регламенты, стандарты Республики Таджикистан параметров качества энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, приведенных в соответствие с международ- ными стандартами, признанными Республикой Таджикистан;

- включения показателей энергетической эффективности технические регламенты в стандарты и иные технические нормативные акты Республики Таджикистан в области строительства, материалов, конструкций, транспортных средств, устройств и аппаратов хозяйственного назначения, а также других видов товаров и услуг, потребляющих энергию, из возобновляемых источников энергии;

- обязательной сертификации энергии и продукции, произведенной из возобновляемых источников энергии.

2. Установки по использованию возобновляемых источников энергии, подлежат оценке в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными техническими нормативными актами Республики Та- джикистан.

Статья 19. Научно-техническое обеспечение в сфере использования возобновляемых источников энергии

Научно-техническое обеспечение создания и внедрения установок по использованию возобновляемых источников энергии, а также развития использования этих источников энергии, включая проектирование,

строительство и эксплуатацию таких установок осуществляется в рамках межгосударственных, государствен- ных, отраслевых, региональных и прикладных научно-исследовательских программ, инновационных проектов и проектов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических ра- бот, финансирование которых осуществляется в установленном законодательством порядке.

Статья 20. Информационное обеспечение в сфере использования возобновляемых источников энергии

Уполномоченные государственные органы в сфере энергетики организуют информационное обеспече- ние, направленное на стимулирование использования возобновляемых источников энергии путем:

- организации семинаров, выставок оборудования и технологий, применяемых при использовании возобновляемых источников энергии;

- публикации информации по вопросам использования возобновляемых источников энергии;

- пропаганды использования возобновляемых источников энергии через средства массовой информа-

ции;

- разработки предложений о включении материалов об эффективном использовании возобновляемых

источников энергии в образовательные программы общего и профессионального образования;

- подготовки специалистов технического профиля и менеджеров в сфере использования возобновляе- мых источников энергии;

- организации системы повышения квалификации и переподготовки специалистов в сфере использо- вания возобновляемых источников энергии.

ГЛАВА 4.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Международное сотрудничество в сфере использования возобновляемых источников энергии

1. Международное сотрудничество в сфере использования возобновляемых источников энергии осу- ществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

2. Основными направлениями международного сотрудничества в сфере использования возобновляе- мых источников энергии являются:

- взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями с международными и иностран- ными организациями;

- участие в международных проектах;

- обмен опытом эффективного использования возобновляемых источников энергии;

- подготовка и переподготовка кадров на основе соглашений о сотрудничестве;

- участие в международных конференциях, симпозиумах, семинарах.

Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, независимо от форм собственности, за нарушение настоящего Зако- на привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.