г.Бишкек

от 2 июля 1997 года N 42

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

О недрах

(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года N 82, 4 февраля 2002 года N 23, 29 декабря 2006 года N 234, 17 октября 2008 года N 231, 15 июля 2011 года N 103, 28 октября 2011 года N 187, 13 апреля 2012 года N 34)

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Собственность и полномочия при пользовании недрами

Раздел III. Основания и порядок пользования недрами

Раздел IV. Отношения между недропользователями и владельцами земельных прав

Раздел V. Государственное регулирование при пользовании недрами

Раздел VI. Налоги и платежи при пользовании недрами

Раздел VII. Разрешение споров по вопросам пользования недрами ответственность за нарушение законодательства о недрах

Раздел VIII. Заключительные положения

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

Закон Кыргызской Республики "О недрах" (далее - настоящий Закон) действует на всей территории Кыргызской Республики и регулирует отношения, возникающие при пользовании недрами у государства с физическими и юридическими лицами, а также с другими государствами.

Законодательство Кыргызской Республики о недропользовании основывается на положениях Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 2. Применение других законов и нормативных правовых актов при пользовании недрами

Земельные, водные, лесные отношения, отношения по использованию и охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха и другие отношения, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

Недра - часть земной коры, включая и полезные ископаемые, простирающаяся от поверхности или нижней границы почвенного слоя, дна водоемов и водотоков, до глубин, доступных для геологического изучения и промышленного освоения.

Полезные ископаемые - природные минеральные образования земной коры, используемые в сфере товарного производства.

Общераспространенные полезные ископаемые - широко распространенные минералы и горные породы в разрушенном и природном состоянии, используемые для строительных работ и производства строительных материалов.

Месторождения полезных ископаемых - природные скопления минеральных образований в недрах, имеющие экономическое значение при данном уровне цен и промышленных технологий.

Месторождения местного значения - месторождения общераспространенных и других неметаллических (уголь, гипс, ископаемая соль, самородная сера, тальк и пирофиллит, графит) полезных ископаемых, запасы которых могут обеспечить потребности только близрасположенных местных потребителей.

Техногенные образования полезных ископаемых - образования минеральных веществ на поверхности или в недрах, являющиеся отходами добычи или переработки природных полезных ископаемых, пригодными для промышленного использования.

Пользование недрами - действия, связанные с изучением недр, добычей полезных ископаемых, а также использованием недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей.

Недропользователь (пользователь недр) - юридическое или физическое лицо, непосредственно осуществляющее геологическое изучение и (или) промышленное освоение недр.

Геологический отвод - участок недр, предоставляемый для геологического изучения и изображаемый в графической документации в географических или прямоугольных координатах его угловых точек.

Земельный отвод - участок земной поверхности, предоставляемый недропользователю для геологического изучения и промышленного освоения недр и изображаемый в графической документации в прямоугольных координатах его угловых точек.

Горный отвод - участок недр, предоставляемый для промышленной разработки полезных ископаемых и изображаемый в графической документации в прямоугольных трехмерных координатах его угловых точек.

Геологическое изучение недр - комплекс специальных исследовательских работ по поискам и разведке месторождений, определению количества и качества содержащихся в них запасов минерального сырья с оценкой их экономической ценности, а также изучению других геологических объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Технико-экономическое обоснование - технические расчеты для определения экономической целесообразности освоения месторождения полезного ископаемого.

Технический проект - техническая документация, содержащая технико-экономические обоснования, расчеты, чертежи, макеты, сметы, пояснительные записки и другие материалы, необходимые для геологического изучения и промышленного освоения недр.

Балансовые запасы - запасы минерального сырья, использование которых при достигнутом техническом уровне экономически целесообразно.

Забалансовые запасы - запасы минерального сырья, использование которых при достигнутом техническом уровне экономически нецелесообразно, но которые в дальнейшем могут явиться объектом промышленного освоения.

Добыча полезных ископаемых - комплекс процессов по извлечению полезных ископаемых из недр.

Разубоживание - снижение качества полезного ископаемого в процессе добычи.

Плата за право пользования недрами (бонус) - разовая плата собственнику ресурсов недр (государству) за предоставление права их освоения.

Плата за пользование недрами (роялти) - текущие платежи собственнику ресурсов (государству) за погашаемые запасы полезных ископаемых.

Рентная прибыль - часть общей прибыли от промышленного освоения месторождения, обусловленная более благоприятными природными характеристиками запасов полезных ископаемых и уровнем развития инфраструктуры района его местоположения.

Исторические затраты - суммарные затраты прошлых лет, понесенные государством на проведение работ по геологическому изучению лицензионной территории и геологической разведке месторождений.

Нерациональная выборочная отработка - опережающая или избирательная добыча наиболее богатых или благоприятных для выемки запасов, приводящая к потере или обесцениванию части балансовых запасов.

Сверхнормативные потери - дополнительные потери полезных ископаемых при добыче или переработке, вызванные нарушением регламентов и (или) технологий, предусмотренных технико-экономическими обоснованиями или проектами.

Охрана недр - обеспечение рационального использования недр и содержащихся в них полезных ископаемых, максимально возможной и экономически целесообразной полноты извлечения их из недр, комплексного использования месторождений и добытого минерального сырья на всех стадиях его переработки.

Лицензия - документ, отражающий разрешение на право пользования недрами, выдаваемый государственным органом по недропользованию.

Лицензионное соглашение - договор между собственником недр и лицензиатом об условиях пользования недрами, включая вопросы раздела продукции, платежей, мероприятия по безопасности и охране природной среды и др. Лицензионное соглашение является неотъемлемым приложением лицензии.

Лицензионная площадь - обозначенная в прямоугольных или географических координатах территория, на которую распространяется право пользования недрами лицензиата.

Лицензиат - владелец лицензии на геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых и на другие виды пользования недрами.

Лицензиар (лицензионный орган) - государственный орган по недропользованию, которому Правительство Кыргызской Республики делегирует полномочия на выдачу лицензий.

Владельцы земельных прав - органы местной государственной администрации, которым делегируется право выдачи земельных отводов, и собственники земель.

Третьи лица - любые лица как хозяйствующие субъекты в отличие от недропользователя и лицензионного органа.

Сервитут - право доступа к сопредельным и отдаленным земельным, горным и (или) геологическим отводам и ограничения права пользования ими, предоставляемые недропользователю в порядке, установленном статьями 22-25 настоящего Закона. Сервитут может быть "согласительным" (свободным), разрешаемым по согласию сторон, либо "принудительным" (административным), решаемым при участии государственного органа по недропользованию или в судебном порядке.

Форс-мажор - обстоятельства непреодолимой силы, осложняющие выполнение лицензионного соглашения. К ним относятся: военные конфликты, природные катастрофы, стихийные бедствия и др.

Конкурс - метод предоставления права временного пользования недрами иностранным и отечественным инвесторам, при котором они принимают на себя определенные обязательства, установленные условиями конкурса, утвержденными Правительством Кыргызской Республики.

Аукцион - метод предоставления права временного пользования недрами, при котором это право переходит к лицу, предложившему в ходе торгов и заплатившему наибольшую цену за выставленный на аукционе объект недропользования. Порядок проведения аукциона, условия участия в нем потенциальных недропользователей, порядок определения победителей, а также порядок расчетов за осваиваемый объект недропользования регулируются положением, которое утверждается Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года N 82, 4 февраля 2002 года N 23, 28 октября 2011 года N 187, 13 апреля 2012 года N 34)

Раздел II

Собственность и полномочия при пользовании недрами

Статья 4. Право собственности на недра

Недра Кыргызской Республики являются исключительной собственностью Кыргызской Республики и находятся под особой охраной государства.

Государственный фонд недр включает используемые и неиспользуемые участки недр в пределах государственных границ Кыргызской Республики.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики контролирует исполнение настоящего Закона, заслушивает отчет и дает оценку Правительству Кыргызской Республики по использованию и охране недр.

(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года N 82, 15 июля 2011 года N 103)

Статья 4-1. Гласность проведения операций по недропользованию

Все заинтересованные лица, в том числе юридические и физические лица, представители государственных органов власти, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, имеют право ознакомиться в уполномоченном государственном органе по недропользованию с условиями предоставления недр в пользование и его результатами.

Все заинтересованные общественные объединения, целью которых является охрана окружающей среды, имеют право на получение полной и достоверной информации, относящейся к воздействию проводимых или планируемых операций по недропользованию на окружающую среду, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 13 апреля 2012 года N 34)

Статья 5. Полномочия Правительства Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики распоряжается государственным фондом недр непосредственно через государственные органы по недропользованию посредством:

1) разработки и реализации государственной политики в изучении и освоении недр;

2) развития горного предпринимательства и проведения антимонопольной политики;

3) обеспечения функционирования государственной системы лицензирования, контроля за соблюдением условий лицензирования и требований законодательства о недрах;

4) разработки и совершенствования системы платного недропользования, изучения конъюнктуры рынков минерального сырья и товарной продукции;

5) разработки и реализации инвестиционной политики в недропользовании, привлечения инвестиций для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых;

6) учета состояния изученности недр, экспертизы, движения и погашения разведанных запасов полезных ископаемых;

7) формирования, развития и управления государственным фондом недр;

8) обоснования государственного заказа на геологическое изучение недр, финансируемого из бюджетных средств;

9) разработки нормативно-методических положений, правил, регламентов, технологических стандартов недропользования;

10) контроля за использованием и охраной недр при геологическом изучении и промышленном освоении недр;

11) экспертизы геологоразведочных и горных проектов в части использования и охраны недр, экологической и технической безопасности с привлечением экспертов из специализированных учреждений республики и, при необходимости, - независимых экспертов из международных организаций;

12) надзора за обеспечением технической безопасности при производстве геологоразведочных и горных работ, связанных с пользованием недрами;

13) введения ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;

14) разрешения споров по вопросам недропользования.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 6. Полномочия органов местных государственных администрациии местного самоуправления при недропользовании

Ведению органов местных государственных администраций и местного самоуправления по регулированию отношений недропользования подлежит:

1) выдача земельных отводов под недропользование после получения прав пользования недрами (лицензии) в границах и сроках, определенных в лицензии и лицензионном соглашении;

2) разработка и реализация территориальных программ воспроизводства, развития и использования минерально-сырьевой базы - совместно с местными кенешами;

3) организация общественной экологической экспертизы проектов

недропользования;

4) контроль за использованием и охраной недр при геологическом изучении и промышленном освоении недр;

5) введение ограничений на пользование участками недр в случаях, если это пользование создает угрозу жизни и здоровью людей, может нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года N 82, 4 февраля 2002 года N 23, 29 декабря 2006 года N 234)

Раздел III

Основания и порядок пользования недрами

Статья 7. Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

1) геологического изучения;

2) разработки месторождений полезных ископаемых, в том числе техногенных;

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ, использования тепла земли и иных нужд);

4) образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, пещеры и другие подземные полости).

Статья 8. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть юридические и физические лица Кыргызской Республики и иностранных государств.

См. постановление Правительства КР от 10 мая 2001 года N 224 "Об утверждении Временного положения об индивидуальной старательской добыче на территории Кыргызской Республики"

Статья 9. Право и сроки пользования недрами, находящимися в государственной собственности

Право пользования недрами предоставляется на основании лицензий, выдаваемых в соответствии с требованиями статей 10-12, и на основании статьи 19-1 настоящего Закона.

Сроки пользования недрами, находящимися в государственной собственности, определяются технико-экономическими обоснованиями или техническими проектами и устанавливаются при лицензировании объектов недропользования.

(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года N 82, 4 февраля 2002 года N 23, 15 июля 2011 года N 103)

Статья 10. Лицензия на геологическое изучение недр

Лицензия на геологическое изучение недр выдается в соответствии с положениями статей 9, 16 и 17 настоящего Закона.

Максимальный размер лицензионной площади и минимальный размер ежегодных инвестиций для геологического изучения на единицу лицензионной площади устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

См.:

постановление Правительства КР от 5 июля 2004 года N 499 "Об установлении максимального размера лицензионной площади и минимального размера ежегодных инвестиций для геологического изучения"

Лицензия на геологическое изучение недр предоставляет ее владельцу исключительное право в течение 2 лет проводить исследования в границах лицензионной площади с последующей пролонгацией лицензии до 10 лет, если выполнены условия лицензионного соглашения. Лицензиат возвращает опоискованную часть лицензионной площади (геологического отвода) в сроки, принятые в лицензионном соглашении.

На пролицензированную площадь под поиски определенных видов полезных ископаемых может быть выдана лицензия другим лицензиатам на поиски иных видов полезных ископаемых.

В случае открытия месторождения лицензиат имеет исключительное право на получение лицензии на его разработку.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 11. Лицензия на разработку месторождений полезных ископаемых

Лицензия на разработку месторождений полезных ископаемых выдается в соответствии с положениями статей 9, 16 и 17 настоящего Закона.

Лицензия на разработку месторождений полезных ископаемых предоставляет ее владельцу исключительное право, в пределах горного отвода, на геологическое изучение, вскрытие, подготовку месторождения, добычу и переработку минерального сырья, использование отходов горного и перерабатывающего производства, очистку (аффинирование), продажу и экспорт всех добытых полезных ископаемых и продуктов переработки минерального сырья на период, установленный техническим проектом, но не более 20 лет, с последующим продлением до истощения запасов полезных ископаемых.

Статья 12. Лицензия на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Лицензия на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, выдается в соответствии с требованиями статей 9, 16 и 17 настоящего Закона и предоставляет ее владельцу право, в пределах горного отвода, на строительство и эксплуатацию подземных сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами на срок, установленный проектом, но не более 20 лет, с последующими, при необходимости, продлениями на периоды, обоснованными скорректированными техническими проектами.

Статья 13. Передача права на лицензию в залог

Лицензиат может, с согласия государственного органа по недропользованию, передавать в залог права на лицензию третьим лицам для дополнительного обеспечения финансирования проекта на лицензионный объект.

Передача права на лицензию в качестве залога производится согласно требованиям Закона Кыргызской Республики "О залоге" и других нормативных актов.

В случае приобретения права на лицензию третье лицо в течение 30 дней со дня наступления такого права представляет в государственный орган по недропользованию документацию, необходимую для переоформления лицензии на свое имя.

Третье лицо, на которое переоформляется лицензия, обязано принять на себя обязательства прежнего лицензиата, установленные в лицензионном соглашении.

(В редакции Закона КР от 21 июля 1999 года N 82)

Статья 14. Содержания лицензии и лицензионного соглашения

Лицензия содержит краткую информацию по следующим позициям:

- вид пользования недрами;

- кому выдана лицензия и реквизиты лицензиата;

- название объекта лицензирования;

- дата выдачи и срок действия лицензии.

В лицензионное соглашение вносится информация по следующим разделам:

- конкретная программа работ, согласованная с лицензиатом и указанием форс-мажорных обстоятельств, выходящих за рамки контроля;

- необходимые данные о владельце лицензии;

- целевое назначение работ, связанных с пользованием недрами;

- все виды платежей и лицензионных сборов при пользовании недрами;

- пространственные координаты угловых точек земельного, геологического и (или) горного отводов для пользования недрами;

- условия применения технологий добычи и переработки минерального сырья и восстановления природной среды, нарушенной недропользованием.

Статья 15. Концессия на пользование недрами

Концессия на пользование недрами предоставляется на конкурсной основе в соответствии с Законом "О концессиях и иностранных концессионных предприятиях в Кыргызской Республике".

Плата за концессию устанавливается в зависимости от природной ценности месторождения и не может быть меньше рентной прибыли от его освоения на момент подписания концессионного договора.

Статья 16. Порядок предоставления права пользования недрами

Предоставление права пользования недрами осуществляется путем проведения конкурса, аукциона и прямых переговоров.

Конкурсы объявляются и проводятся по золоторудным, нефтяным, газовым и другим объектам общегосударственного значения по решению Правительства Кыргызской Республики. Условия конкурса и выявление его победителя определяются конкурсной комиссией Правительства Кыргызской Республики, специально назначаемой по каждому конкретному объекту. В условиях конкурса при равноценных предложениях инвесторов обязательно должно быть предусмотрено предоставление приоритетного права отечественному претенденту.

См.:

распоряжение Правительства КР от 27 октября 2010 года N 151-р (Об утверждении Порядка проведения конкурса на получение прав пользования недрами с целью разработки золоторудных месторождений "Тереккан", "Перевальное", золото-сурьмяного месторождения "Терек" и геологического изучения Терексайской площади)

В случаях двухкратного безрезультатного проведения конкурса или аукциона, из-за отсутствия необходимого количества претендентов, право пользования недрами предоставляется путем прямых переговоров.

Предоставление права пользования недрами путем прямых переговоров осуществляет государственный орган по недропользованию, определяемый Правительством Кыргызской Республики, по заявкам физических и юридических лиц. Заявка должна содержать данные о заявителе, месте и виде пользования недрами. К заявке прилагаются:

- копии учредительных документов и устава для юридических лиц или регистрационных документов для физических лиц;

- программа геологического изучения или разработки, или строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых заявленного объекта с укрупненными технико-экономическими расчетами по капиталовложениям, эксплуатационным затратам, прибылям и рентабельности проектов;

- справка о возможности финансирования работ заявленного объекта недропользования в соответствии с представленной программой освоения.

Заявка на получение права пользования объектом недр и представленные к ней материалы рассматриваются государственным органом по недропользованию в срок до одного месяца.

Отказ в предоставлении права пользования недрами или на участие в конкурсе может последовать в случаях, если заявитель:

- представил о себе неверные сведения;

- не обладает необходимыми финансовыми ресурсами для эффективного, технически и экологически безопасного освоения объекта недр.

Выдача лицензии на право пользования объектом недр и составление лицензионного соглашения на проектирование работ между лицензиаром и лицензиатом производятся государственным органом по недропользованию на основании решения конкурсной комиссии Правительства Кыргызской Республики по конкурсным объектам, утвержденного Правительством Кыргызской Республики. В лицензионном соглашении должны быть оговорены условия оплаты исторических затрат. Стоимость исторических затрат исчисляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Кыргызской Республики.

В согласованные лицензионным соглашением сроки лицензиат представляет в государственный орган по недропользованию технический проект проведения работ с экспертизами по технической, экологической безопасности, охраны недр и удостоверения на право временного пользования земельным участком при разработке месторождений полезных ископаемых или письменное согласие владельца земельных прав на проведение геологического изучения.

Работы, связанные с нарушением целостности недр, до согласования технического проекта запрещаются.

Предоставление права пользования недрами, кроме месторождений общегосударственного значения, путем проведения аукциона или посредством прямых переговоров осуществляет государственный орган по недропользованию в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

Положение о порядке лицензирования недропользования, перечни месторождений общераспространенных полезных ископаемых и месторождений местного значения утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 23, 29 декабря 2006 года N 234, 28 октября 2011 года N 187, 13 апреля 2012 года N 34)

См. постановление Правительства КР от 14 июня 2000 года N 338 "О лицензировании недропользования и использовании мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Кыргызской Республике";

постановление Правительства КР от 4 апреля 2012 года N 228 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования и регулирования недропользования"

Статья 17. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

Государственный орган по недропользованию, определяемый Правительством Кыргызской Республики, осуществляет подготовительную работу по лицензированию и выдает лицензии.

Государственный орган по недропользованию устанавливает горные и геологические отводы, предоставляемые в пользование с учетом предельных размеров, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Государственный орган по недропользованию имеет право изменять размеры предоставленных горных и геологических отводов при изменении фактической производственной мощности недропользователя.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23, 29 декабря 2006 года N 234)

Статья 17-1. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено решением Правительства Кыргызской Республики в целях обеспечения безопасности страны и охраны окружающей среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, лесов, особо охраняемых природных территорий, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено решением Правительства Кыргызской Республики в случаях, если такое пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

(В редакции Закона КР от 13 апреля 2012 года N 34)

Статья 18. Приостановление и прекращение права пользования недрами

Право пользования недрами может быть приостановлено на срок до трех месяцев в случаях:

1) использования недр не с той целью, для которой они предоставлены;

2) нарушения условий лицензионного соглашения;

3) возникновения форс-мажора.

Право пользования недрами прекращается изъятием (аннулированием) лицензии в следующих случаях:

1) завершения геологического изучения, погашения запасов полезных ископаемых и (или) ликвидации предприятия;

2) применения технологий в освоении недр, создающих угрозу здоровью и безопасности работников и населения, а также невосполнимого ущерба природной среде и потери запасов полезных ископаемых;

3) если в течение оговоренного в лицензионном соглашении срока не представлен технический проект на проведение работ, согласованный с государственными органами по охране недр, окружающей среды, технической безопасности и владельцами земельных прав;

4) если в течение более одного года после получения лицензии пользователь не приступил к освоению недр в объемах, предусмотренных условиями лицензирования;

5) добровольного отказа от пользования недрами или истечения срока действия лицензии.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 19. Право пользования недрами, находящимися в муниципальной и частной собственности (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 15 июля 2011 года N 103)

Статья 19-1. Индивидуальная старательская деятельность

Непромышленные россыпные проявления полезных ископаемых могут быть отработаны индивидуальным старательским способом без лицензии. Порядок и условия отработки непромышленных россыпных проявлений полезных ископаемых устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

См.:

постановление Правительства КР от 29 января 2008 года N 30 "Об утверждении Положения об индивидуальной старательской добыче золота и организации приема шлихового золота на территории Кыргызской Республики"

Статья 20. Права и обязанности пользователей недр

Пользователи недр имеют право:

1) использовать предоставленные им участки недр для осуществления предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, указанной в лицензии;

2) иностранным инвесторам гарантируется репатриация капитала, а также вывоз прибыли или ее части в виде иностранной валюты, продукции, полученной в результате добычи и переработки минерального сырья, в том числе золота;

3) вести добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд в пределах лицензионной площади с получением соответствующих лицензий на пользование общераспространенными полезными ископаемыми и подземными водами;

4) передавать с согласия государственного органа по недропользованию другим пользователям права по лицензиям на геологическое и промышленное освоение недр с соблюдением условий лицензионного соглашения.

Пользователи недр обязаны обеспечить:

1) соблюдение требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере пользования недрами;

2) учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания, складирования временно не используемых попутно добываемых полезных ископаемых;

3) ежегодное представление в государственный орган по недропользованию информации о геологических исследованиях, разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых и о планах развития работ на последующий год;

4) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

5) охрану недр и соблюдение допустимых норм воздействия на физическое и биологическое состояние окружающей среды при ведении работ, связанных с пользованием недрами;

6) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в соответствии с нормативными требованиями;

7) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

8) сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения и промышленного освоения недр;

9) своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

(В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 23, 15 июля 2011 года N 103)

Статья 21. Защита прав пользователей недр

Строения и сооружения, возведенные пользователями недр на земельных участках, отведенных под освоение недр, со всем относящимся к ним приобретенным оборудованием составляют собственность пользователя недр и могут перейти в распоряжение государства или других пользователей недр только в порядке, предусмотренном лицензионным соглашением, или по судебному решению.

В случаях необоснованного прекращения пользования недрами экономический ущерб, обусловленный приостановкой работ, возмещается недропользователю в судебном порядке в полном объеме государственными органами, приостановившими производственную деятельность.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 22. Приоритетное право Кыргызской Республики на приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней

В случае продажи или экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней лицензиат обязан предварительно уведомить о такой операции Национальный банк Кыргызской Республики или другой уполномоченный Правительством Кыргызской Республики орган и представить им приоритетное право на покупку всего или части произведенного ими драгоценного металла и драгоценных камней независимо от того, очищены они на территории Кыргызской Республики или за ее пределами.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Раздел IV

Отношения между недропользователями и владельцами земельных прав

Статья 23. Возникновение сервитута в сопредельных горных отводах

Право свободного или принудительного доступа к сопредельному горному отводу возникает в следующих случаях:

1) если существуют доказательства того, что работы в данном горном отводе могут наносить любой ущерб в сопредельном горном отводе;

2) если работы по ликвидации аварий в горных выработках можно быстрее производить с площади сопредельного горного отвода.

Во всех случаях затраты, связанные с проведением работ, указанных в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, возмещаются за счет стороны, получающей выгоду.

Статья 24. Возникновение сервитута в земельных отводах при недропользовании

Право свободного или принудительного доступа к сопредельному или не сопредельному земельному отводу возникает в случаях:

1) обслуживания и ремонта авто- и железнодорожных магистралей, водоводов, нефтегазопроводов, электролиний и других сооружений регионального и государственного значения, проложенных по площади земельного отвода;

2) если для ликвидации аварийных ситуаций в горном отводе быстрее открывается доступ со стороны сопредельного и (или) не сопредельного земельного отвода;

3) производства геофизических, топографических, маркшейдерских, археологических и других изыскательских работ государственного значения.

Статья 25. Отношения между недропользователями и владельцами земельных прав

Недропользователи обязаны заключать соглашения с владельцами земельных прав на пользование земельными участками. Кроме того могут заключаться соглашения об использовании других природных ресурсов, необходимых для пользования недрами.

Если владелец земельных прав намерен изменить свои ирригационные и другие системы в сельскохозяйственных целях и такие изменения могут влиять на геологоразведочные и (или) горные работы, то он обязан получить на это разрешение государственного органа по недропользованию.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 26. Разрешение споров между недропользователями и владельцами земельных прав

Если недропользователи и владельцы земельных прав не пришли к соглашению относительно условий землепользования и (или) доступа к горным и (или) земельным отводам, то окончательное решение по спорному вопросу принимается в судебном порядке.

Раздел V

Государственное регулирование при пользовании недрами

Статья 27. Требования к использованию недр

Основными требованиями к использованию недр являются:

1) соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) соблюдение требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере изучения, использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр и обеспечение достоверной оценки запасов полезных ископаемых, условий пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) государственная экспертиза и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение в соответствии с регламентами, предусмотренными технико-экономическим обоснованием или техническим проектом, наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) учет извлекаемых, перерабатываемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождения;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, а также при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) исключение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей для иных целей;

11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, которые используются для питьевого или промышленного водоснабжения;

12) недопущение сверхнормативных потерь полезных ископаемых, выборочных разработок и порчи запасов месторождений.

(В редакции Закона КР от 15 июля 2011 года N 103)

Статья 28. Антимонопольные требования

Запрещаются или в установленном порядке признаются недействительными любые действия, направленные:

- на ограничение доступа к участию в конкурсах или переговорах юридических или физических лиц;

- на необоснованное уклонение от выдачи лицензии;

- на дискриминацию юридических и физических лиц, конкурирующих с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

- на дискриминацию в предоставлении права доступа к сопредельным и несопредельным земельным, горным и геологическим отводам.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 29. Безопасное ведение работ при пользовании недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Государственные органы, а также пользователи недр в пределах своей компетенции обязаны обеспечить выполнение требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

(В редакции Закона КР от 15 июля 2011 года N 103)

Статья 30. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других народнохозяйственных объектов до получения данных об отсутствии или наличии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки. Предоставление таких данных возлагается на государственный орган по недропользованию.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается в исключительных случаях, по решению государственного органа по недропользованию.

Статья 31. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых

После завершения отработки запасов полезных ископаемых или по миновании надобности в объектах и сооружениях при пользовании недрами, а также в случаях, когда по экономическим и другим обоснованиям дальнейшая разработка месторождения или эксплуатация объекта невозможна, предприятия по добыче полезных ископаемых или объекты и сооружения, не предназначенные для добычи, по согласованию с государственным органом по недропользованию подлежат ликвидации либо консервации за счет средств недропользователя.

При полной или частичной ликвидации либо консервации предприятий по добыче полезных ископаемых или объектов, не предназначенных для добычи, горные выработки и объекты пользования недрами должны быть, за счет недропользователя, приведены в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации - также и сохранность месторождения, горных выработок и объектов на время консервации. При ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых должен быть решен вопрос о возможном использовании горных выработок для иных целей.

При ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых, объектов и сооружений в недрах маркшейдерская, геологическая и техническая документация сдается на хранение в государственный орган по недропользованию.

Статья 31-1. Финансовые гарантии по рекультивации объектов недропользования

Недропользователи, получившие права на освоение участков недр, обязаны представить финансовые гарантии по проведению рекультивации нарушенной окружающей природной среды. Условия таких финансовых гарантий определяются положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 32. Использование информации о недрах

Информация о недрах, полученная при финансировании из государственного бюджета, является собственностью Кыргызской Республики.

Информация о недрах, полученная при финансировании предпринимателями, предприятиями и организациями, в том числе совместными и иностранными, является их собственностью на период, определенный лицензионным соглашением, по истечении которого информация о недрах безвозмездно переходит в собственность государства.

Информация о недрах, полученная независимо от источников финансирования, передается в государственный орган по недропользованию для включения в государственный фонд информации о недрах. Должностные лица, имеющие доступ к информации лицензиатов о недрах, обязаны обеспечивать ее конфиденциальность.

Порядок и условия использования государственной информации о недрах определяются Правительством Кыргызской Республики, а информация о недрах акционерной и частной собственности - по согласованию с владельцем этой информации при выдаче ему лицензии на пользование недрами и определяются лицензионным соглашением.

(В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 23, 15 июля 2011 года N 103)

Статья 33. Государственный учет и регистрация при пользовании недрами

Государственный учет и регистрация при пользовании недрами проводятся по единой для Кыргызской Республики системе в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.

Государственному учету и государственной регистрации подлежат: работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, в том числе техногенных образований, а также для целей, не связанных с добычей.

(В редакции Закона КР от 15 июля 2011 года N 103)

Статья 34. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и информации об участках недр, не связанных с добычей

Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений и информация об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных объектов, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, подлежат государственной экспертизе.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии изучения месторождений. Для проведения государственной экспертизы государственный орган по недропользованию привлекает независимых экспертов.

Заключение государственной экспертизы является основанием для учета разведанных запасов полезных ископаемых государственным балансом.

Добыча полезных ископаемых до государственной экспертизы запасов полезных ископаемых не допускается. Государственная экспертиза осуществляется за счет заказчика.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 35. Государственные кадастры при пользовании недрами

Государственные кадастры составляются по месторождениям, проявлениям и техногенным образованиям полезных ископаемых, а также по объектам в недрах, используемым в целях, не предназначенных для добычи полезных ископаемых.

Государственные кадастры месторождений, проявлений и техногенных образований полезных ископаемых содержат сведения, характеризующие их местоположение, количество и качество основного и совместно с ним залегающего полезного ископаемого, горнотехнические, гидрогеологические и другие условия разработки месторождений и их экономическую оценку.

Государственные кадастры объектов недр, не предназначенных для добычи полезных ископаемых, содержат сведения о местоположении, размерах, назначении, сроках службы, горногеологических и иных природных условиях объекта.

Государственные кадастры ведутся государственным органом по недропользованию.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 36. Государственные балансы запасов полезных ископаемых

Государственные балансы запасов содержат сведения о количестве, качестве и степени изученности полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, их экономической оценке, размещении и степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности разведанными запасами полезных ископаемых действующих предприятий.

Государственные балансы запасов полезных ископаемых составляются на основе заключения государственной экспертизы и отчетности пользователей недр, осуществляющих изучение и разработку месторождений полезных ископаемых и переработку минерального сырья.

Государственные балансы запасов полезных ископаемых составляются государственным органом по недропользованию.

Статья 37. Списание запасов полезных ископаемых

Списание с учета пользователей недр запасов полезных ископаемых, погашенных в процессе добычи, производится государственным органом по недропользованию с отражением соответствующих изменений в государственном балансе запасов полезных ископаемых.

(В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 23)

Статья 38. Охрана участков недр, имеющих особую научную или культурную ценность

Геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную и культурную ценность, по заключению государственного органа по недропользованию могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками либо заказниками, памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников природы, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих ценность для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом государственному органу по недропользованию.

Статья 39. Государственный контроль за использованием и охраной недр, охраной окружающей среды и безопасным ведением работ при недропользовании

Задачей государственного контроля за использованием и охраной недр, охраной окружающей среды и безопасным ведением работ при недропользовании является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере изучения и использования недр, правил ведения государственного учета запасов полезных ископаемых, охраны окружающей среды, безопасного ведения горных работ, предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения.

Компетенция органов государственного контроля за использованием и охраной недр, охраной окружающей среды и безопасным ведением работ при пользовании недрами, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 15 июля 2011 года N 103)

Раздел VI

Налоги и платежи при пользовании недрами

 (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 октября 2008 года N 231)

Раздел VII

Разрешение споров по вопросам пользования недрами и ответственность за нарушение законодательства о недрах

Статья 43. Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие права владения, пользования и распоряжения недрами, предусмотренные настоящим Законом, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:

- проведении работ, связанных с пользованием недрами, методами и способами, создающими угрозу для безопасности работающих и населения, загрязнения недр и окружающей среды;

- самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

- самовольном пользовании недрами;

- нерациональной выборочной разработке месторождений, образовании сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья;

- нарушении права собственности на информацию о недрах;

- уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков;

- невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению горных выработок и буровых скважин на время консервации предприятия

несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются на основании решения государственного органа по недропользованию без возмещения затрат.

Статья 45. Возмещение убытков недропользователю

Возмещение убытков недропользователю производится за счет юридических и физических лиц, если в результате их деятельности произошло ухудшение естественных свойств недр и создались условия, частично или полностью исключающие недропользование. В случае, если данный участок не передан в пользование, то возмещение убытков производится в бюджет Кыргызской Республики.

Статья 46. Возмещение убытков недропользователем государству

Возмещение убытков государству определяется в соответствии с количеством и ценностью запасов, утративших экономическое значение по вине недропользователя. Спорные случаи разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Раздел VIII

Заключительные положения

Статья 47. Международные договоры

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 48. О порядке введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

Опубликован в газете "Эркин-Тоо" от 9 июля 1997 года N 52-53

Признать утратившими силу:

- Закон Республики Кыргызстан "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1993 г., N 2, ст.49);

- постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан "О порядке введения в действие Закона Республики Кыргызстан "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1993 г., N 2, ст.50).

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Принят Законодательным собранием

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 июня 1997 года