- Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26 марта 2013 года N 440-р.
- Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия,предусмотренные планом.
- Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р; утратил силу - распоряжениеПравительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р..
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев
План мероприятий ("дорожная карта")"Повышение доступности энергетическойинфраструктуры"
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации
от 30 июня 2012 года N 1144-р
(с изменениями на 11 ноября 2017 года)
- Общее описание "дорожной карты"
- Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетическойинфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менеезатратной.
Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этаповприсоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа кэнергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.
Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровняжизни.
- В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).
Наименованиеконтрольного показателя | Единицаизмерения | 2012 год | 2015 год | 2018 год |
Позиция в рейтинге DoingBusiness по показателюподключения кэнергосетям: | - | 183 | 60 | 20 |
количество этапов,необходимых для | штук | 10 | 4 | 3 |
получения доступа кэнергосети
срок подключения к энергосети
дней 281 135 90
стоимость подключения к энергосети (проценты от внутреннего валового продукта на душу населения)
процентов 1852 321 20
(Таблица в редакции, введенной в действие распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р.
- Ключевые показатели мероприятий по направлению "Подключение кгазораспределительным сетям" отражают динамику изменений для модельного объекта, в качестве которого принимается газоиспользующее устройство с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт), с проектнымрабочим давлением в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 МПа и расстоянием от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемым по прямой линии, не более 150 метров. Такие параметры подключения соответствуют объектам малого и среднего бизнеса, например, ресторан, среднее производство соскладом, пекарня.
Наименованиеконтрольного показателя | Единицаизмерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| |
Срок подключения к газораспределительной сети
дней 592 500 170
(Пункт 3 дополнительно включен распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 сентября 2016 года N 1938-р)
- План мероприятий
| Ожидаемыйрезультат | Срокреализации | Ответственныйисполнитель |
I. Совершенствование правил технологического присоединения кэнергосетям и создание условий сокращения сроков и этаповтехнологического присоединения
- Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно
сокращение количества этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 30 дней
сентябрь 2012 года
Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор
- Предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрическойэнергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения
увеличение количества присоединений
сентябрь 2012 года
Минэкономразвития России,
ФАС России, Минэнерго России
3.
Совершенствование процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройствпотребителей электрической энергии в части согласования схем внутреннего ивнешнего электроснабжения
исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнегоэлектроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт с
сокращением сроков присоединения на 20 дней
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
(Позиция 3 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р.
- Сокращение предельных сроков технологического присоединения вслучае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевойорганизации (при наличии технической возможности): до
120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно; до
360 дней - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт
сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций (при наличии технической возможности) для потребителей мощностью: от 15
до 670 кВт - с 180
до 120 дней; свыше 670 кВт - с 720 до 360 дней
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
(Позиция 4 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Позиция исключена -распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015года N 1249-р..
- Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию.
- Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счетсистем автономного питания, с
возложением на сетевые организации обязанности информированияпотребителя о наличии возможности подключения повременной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающейотключение от сети и перевод
потребителя на собственный резервный источник питания, а также установлениемвозможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе
введение упрощенного порядка технологического присоединения по временной схеме (при наличиитехнической возможности) со сроком не более 15 дней
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор
(Позиция 3 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Установление тарифов на временное подключение
установление тарифов на временное подключение
в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства РоссийскойФедерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)
ФСТ России
(Позиция 8 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Установление процедуры обязательного проведения общественного обсуждения инвестиционныхпрограмм электросетевых организаций в целях их синхронизации со схемами и
программами перспективного развития электроэнергетики и учета при
утверждении инвестиционных программ электросетевых организаций потребностей потребителейэлектрической энергии (в том числе застройщиков)
введение процедуры общественного обсуждения в целях планирования мероприятий
март 2015 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
(Позиция 10 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р.
II. Совершенствование механизма перераспределения свободноймощности
Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологическогоприсоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя, а такжесовершенствование порядка перераспределения мощности.
Утверждение типовых форм акта балансового разграничения и акта эксплуатационной ответственности
введение регламентных сроков (не более 30 дней) по
переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологическогоприсоединения
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
(Позиция 11 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
(Позиция 12 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности
введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
(Позиция 13 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Создание информационного ресурса в
информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителямпубликовать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающуюинформацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячуюлинию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки:
создание открытого информационного ресурса о наличии у потребителей электрической энергиисвободных мощностей, доступных для перераспределения
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
1- й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации
август 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации)
2- й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации
декабрь 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации)
(Позиция 14 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего
центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределениемощности внутри одного центра питания
совершенствование процедуры перераспределения мощности внутри одного центра питания
в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства РоссийскойФедерации, касающегося реализации позиции 11
настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)
ФСТ России, ФАС России
(Позиция 15 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
III. Снижение тарифов на технологическое присоединение
- Формированиемеханизма экономическогостимулирования потребителейэлектрической энергии и
электросетевых организаций кперераспределению иоптимизации загрузкисвободных мощностей:
1- й этап - разработка концепции стимулирования потребителей электрической энергии и
электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей
согласование подхода по установлению экономического стимулирования потребителей электрическойэнергии и
электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей
июль 2014
года (доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России, ФСТ России,
ФАС России, Минэкономразвития России
2- й этап - создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению иоптимизации загрузки свободных мощностей потребителями электрической энергии и
электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и
установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаяхпривлечения субъектов электроэнергетики к ответственности)
введение механизмов экономического стимулирования
февраль 2015 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
(Позиция 17 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р.
- Введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждатьединые в рамках одного субъекта РоссийскойФедерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевыхорганизаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования вобласти регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в томчисле метода сравнения аналогов:
установление единых ставок натехнологическое присоединение, что исключаетпринятие дополнительного решения органоврегулирования по отдельным сетевым компаниями сокращает срок заключениядоговора на технологическоеприсоединение
1- й этап - установление обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые
закрепление федеральным законом возможности утверждения единых ставок на технологическоеприсоединение для всех сетевых организаций в
июнь 2014
года (проект федерального закона)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическоеприсоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированныев соответствии с Основами ценообразования в области регулируемыхцен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные сприменением в том числе метода сравнения аналогов
субъекте Российской Федерации, возможностидифференциации в соответствии с Основамиценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и расчетаставок с применением метода сравнения аналогов
2- й этап - закрепление основных принципов дифференциации, принципов расчета итребований при утверждении единых ставок на
технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъектеРоссийской Федерации
определение критериев дифференциации, основных принципов и
требований при расчете и
утверждении единых ставок на технологическое присоединение
не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу соответ- ствующего федерального закона (проектакта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
3- й этап - внесение изменений в методические указания об определении размераплаты за
технологическое присоединение к электрическим сетям в части расчетаединых ставок на технологическое присоединение для всех сетевыхорганизаций в субъекте Российской Федерации
определение порядка расчета единых ставок на технологическое присоединение
не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответ- ствующего постановления ПравительстваРоссийской Федерации (ведомствен- ный акт)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Утверждение графика снижения стоимости технологическогоприсоединения для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации,учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, с учетом территориальныхособенностей
поэтапное сокращение стоимости присоединения до
25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения к 2018 году
октябрь 2012 года
ФСТ России, Минэкономразвития России
- Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных стехнологическим присоединением потребителей
утверждение тарифов на передачу электроэнергии, компенсирующих затраты электросетевыхорганизаций на технологическое присоединение объектов потребителей с мощностью до150 кВт
ноябрь 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФСТ России,
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
(Позиция 20 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций
- Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014года N 2665-р..
- Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014года N 2665-р..
- Установление рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций вобласти технологического присоединения, включая сокращение временитехнологического присоединения, снижение количества жалоб и повышениекачества выполнения заявок на
технологическое присоединение
сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный,усредненный на всех потребителей эффект)
декабрь 2012 года
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
- Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций:
утверждение единых стандартов обслуживанияпотребителей при технологическомприсоединении
1- й этап - наделение Минэнерго России полномочиями по утверждению единыхстандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями
сентябрь 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России,
ФСТ России
2- й этап - утверждение единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями
в срок не
позднее 1
месяца после окончания реализации 1-го этапа (ведомственный акт)
Минэнерго России, ФАС России
(Позиция 24 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от9 августа 2013 года N 1400-р.
- Введение приема заявок от
потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до
10 кВ включительно через информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет" свозможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени
внедрение возможности подачи заявки на
технологическое присоединение через информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет"
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
(Позиция 25 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от9 августа 2013 года N 1400-р.
- Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации по установлению показателей эффективностидеятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций сучастием субъектов Российской Федерации
сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный,усредненный на всех потребителей эффект)
декабрь 2012 года
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
V. Внедрение единых стандартов раскрытия информации потехнологическому присоединению
- Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию вчасти основных этапов поступления иобработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытиясодержания заявок)
раскрытие информации по процессу обработки и статусу заявок на технологическоеприсоединение
август 2013
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
(Позиция 27 в редакции, введенной в действие распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Создание информационного ресурса в
информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (информационногопортала) для размещения информации сетевыхорганизаций о процедуре и местахвозможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитыватьпотребность мощности и стоимость
технологического присоединения:
создание информационного ресурса в
информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"
1- й этап - утвердить план доработки информационного портала до конца 2013 года для размещенияинформации сетевых организаций о процедуре и местах возможноготехнологического присоединения, а также функциональных требований
август 2013 года
(доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
2- й этап - обеспечение возможности получения потребителями науказанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологическогоприсоединения с отслеживанием сроков обработки запроса,расчета стоимости подключения - в отношении электрическихсетей с классом напряжения от 35 кВ и выше
август 2013 года
(доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России
3- й этап - внесение изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрическойэнергии в части установления обязанности по раскрытию соответствующейинформации всеми территориальными сетевыми организациями
август 2013
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФСТ России, ФАС России,
Минэнерго России
4- й этап - обеспечение возможности получения потребителями науказанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологическогоприсоединения с отслеживанием сроков обработки запроса,расчета стоимости подключения - в отношении электрическихсетей с классом напряжения от 10 кВ и выше
август 2013 года
(доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России
5- й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном порталеинформации о свободных мощностях, возможности подачи вэлектронном виде заявки на
технологическое присоединение, возможности отслеживания сроков, расчета стоимостиподключения
декабрь 2013 года
(доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России
(Позиция 28 в редакции, введенной в действие распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Утверждение перечня основных показателей рейтингаинвестиционной привлекательности по регионам в части технологическогоприсоединения
оценка инвестиционной привлекательности регионов
декабрь 2012 года
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
VI. Повышение эффективности использования существующихресурсов сетевых организаций
- Определение для отдельных категорий потребителей правилтехнологического присоединения отдельных объектов недвижимого имущества,находящихся в общей собственности, а также условиймногократного использования одним физическим (юридическим) лицом права натехнологическое присоединение по льготной ставке для объектов потребителей смаксимальной мощностью до 15 кВт
уточнение порядка применения льготных ставок при технологическом присоединении
август 2013
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэкономразвития России,
ФАС России, ФСТ России,
Минэнерго России
(Позиция 30 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р.
- Определение порядка ценообразования при технологическом присоединении краспределительным устройствам производителя электрической энергии
порядок ценообразования при технологическом присоединении потребителей к распределительнымустройствам производителя электрической энергии
сентябрь 2013 года
(проект федерального закона)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
(Позиция 32 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 9 августа 2013 года N 1400-р; в редакции, введенной в действие распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р.
- Определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями принеобходимости создания технической возможности для технологического присоединения
введение регламентных сроков, определение обязательств при взаимодействии между смежнымисетевыми организациями
август 2013
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России
- Утверждение типовой формы
заявки на
осуществление технологического присоединения, а также типовой формы соглашения оперераспределении максимальной мощности
введение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
- Утверждение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрическойэнергии (мощности)
введение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии(мощности)
в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, закрепляющегосоответствующие полномочия Правительства Российской Федерации (проект акта ПравительстваРоссийской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 30июня 2015 года N 1249-р.
Совершенствование процедуры технологического присоединения садовых некоммерческих товариществ иотдельных заявителей (потребителей), находящихся на их территории
упрощение процедуры технологического присоединения для садовых некоммерческихтовариществ и отдельных заявителей, находящихся на их территории
декабрь 2014
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России
- Закрепление понятия "энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии"
исключение неопределенности в толковании понятия "энергопринимающее устройство потребителяэлектрической энергии"
август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Определение порядкаурегулирования сетевойорганизацией отношений с
третьими лицами(смежными сетевымиорганизациями, владельцамиэнергопринимающихустройств игенерирующих объектов), в том числеотношений посубабонированию, в целях обеспечения техническойвозможноститехнологическогоприсоединения, атакже порядка взаимодействиясетевой организации с системнымоператором при определениинеобходимости проведениямероприятий наобъектах третьих лиц:
1- й этап - введение порядка согласования владельцем ранее присоединенных энергопринимающихустройств с сетевой организацией опосредованного технологического присоединения
сокращение сроков технологического присоединения, упрощение и регламентация процедурыопосредованного технологического присоединения
декабрь 2014
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России,
ФСТ России, Минэкономразвития России
2- й этап - проведение анализа проблем и практики урегулирования сетевыми организациямиотношений с
третьими лицами при необходимости выполнения мероприятий на ихобъектах для создания технической возможности технологическогоприсоединения и выработка предложений по механизмамурегулирования таких отношений и финансированию связанных с этимрасходов
февраль 2015
года (доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России,
открытое акционерное общество "Российские сети", открытое акционерное общество "Системныйоператор Единой энергетической системы"
(Позиция 39 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р; в редакции, введенной в действие распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р.
3- й этап - подготовка нормативных правовых актов о механизмах урегулирования сетевымиорганизациями отношений с
третьими лицами для обеспечения реализации на их объектахмероприятий с целью создания технической возможности технологическогоприсоединения иных потребителей к электрическим сетям сетевойорганизации (за исключением случаев опосредованного технологическогоприсоединения) с учетом анализа 2-го этапа настоящей позиции
сокращение сроков и повышение прозрачности процедуры технологического присоединения, определениеисточника и порядка компенсации затрат на выполнение мероприятий на объектах третьих
лиц с целью создания технической возможности технологического присоединенияобъектов иных потребителей к электрическим сетям сетевых организаций
февраль 2016
года
(проекты актов Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
(Субпозиция дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2015 года N 1249-р)
- Ввод в эксплуатацию сетевыми организациями линейных объектов электросетевойинфраструктуры с классом напряжения до 20 кВ в уведомительном порядке
уменьшение количества административных барьеров при
введении новых объектов электросетевой инфраструктуры
в эксплуатацию
за счет исключения обязательности согласования с Ростехнадзором
сентябрь 2015 года
(проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Ростехнадзор
(Позиция 40 дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2015 года N 1249-р)
- Упрощение иоптимизация процедурпредоставления земельныхучастков для целей
строительства объектовэлектросетевойинфраструктуры:
1- й этап - проведение анализа по результатам реализации пилотных проектов по ускорению процесса предоставления земельных участков под строительствообъектов электросетевой инфраструктуры в отдельных субъектах Российской Федерации
изучение существующих возможностей для сокращения сроков предоставления земельныхучастков под строительство объектов электросетевой инфраструктуры, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации
сентябрь 2015 года
(доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэкономразвития России,
Минстрой России, Минэнерго России с участием органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации
2- й этап - сокращение сроков принятия решения о предоставлении земельныхучастков и выдачи
строительной разрешительной документации для целей строительства сетевой инфраструктуры на основе лучших практик, реализованных в субъектах РоссийскойФедерации по итогам внедрения опыта пилотного проекта
совершенствование процедуры предоставления земельных участков и полученияразрешения на проведение земляных работ с целью синхронизации сосроками технологического присоединения, установленными в отношении сетевыхорганизаций
апрель 2016 года (проект федерального закона)
Минэкономразвития России,
Минстрой России, Минэнерго России,
ФАС России
с участием открытого акционерного общества "Российские сети"
3- й этап - анализ практики применения положений федерального закона, предусмотренного 2- м этапом настоящей позиции, и при необходимости подготовкаизменений в нормативные правовые акты
подготовка предложений в части оптимизации процессов предоставления земельных участков под строительство объектов электросетевой инфраструктуры
в течение 9 месяцев со дня вступления в силу соответ- ствующего федерального закона (докладв Правительство Российской Федерации)
Минэкономразвития России,
Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России,
Ростехнадзор
с участием открытого акционерного общества "Российские сети"
(Позиция 41 дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2015 года N 1249-р)
- Создание системы мониторинга реализации заявок на технологическое присоединениепотребителей к электрическим сетям
обеспечение централизованного контроля за исполнением открытымакционерным обществом "Российские сети", его дочерними и зависимымиобществами заявок на технологическое присоединение к энергосетям,соблюдением норм законодательства Российской Федерации, регулирующихдеятельность в сфере технологического присоединения
январь 2016 года (доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэнерго России,
ФАС России
с участием открытого акционерного общества "Российские сети"
(Позиция 42 дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2015 года N 1249-р)
- Улучшение организациивзаимодействия органовисполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации исетевых организацийпри осуществлениимероприятий потехнологическомуприсоединению:
1- й этап - подготовка рекомендаций по разработке регламента взаимодействия органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и сетевых организаций при осуществлениимероприятий по технологическому присоединению с учетом лучшихрегиональных практик
анализ и обобщение накопленного в регионах опыта в части оптимизациисроков и процедур выполнения мероприятий по технологическому присоединению,организации эффективного сотрудничества сетевых организаций и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
август 2015 года (рекомендации в субъекты Российской Федерации)
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
с участием открытого акционерного общества "Российские сети" и автономнойнекоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов"
2- й этап - отчет о ходе принятия регламентов взаимодействия органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и сетевых организаций приосуществлении мероприятий по технологическому присоединению
организация эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сетевыми организациями
ноябрь 2015 года (доклад в Правительство Российской Федерации)
Минэкономразвития России
с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и открытогоакционерного общества "Российские сети
(Позиция 43 дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2015 года N 1249-р)
IX. Совершенствование правил технологического присоединения к сетям газораспределения и создание условий сокращения сроков иэтапов технологического присоединения
- Разработка механизма взаимодействия газораспределительнойорганизации и поставщика газа при заключении договорапоставки газа с поставщиком, при использовании принципа "одного окна"
предложения по реализации принципа "одного окна" при
подключении и пуске газа, сокращение этапов подключения
ноябрь 2016 года (доклад в
Правительство Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Проведение анализа практики строительства сетей газораспределения вграницах лесных участков с цельюупрощения порядка предоставления земель лесного фонда для целейстроительства сетей газораспределения
предложения по сокращению сроков
ноябрь 2016 года (доклад
в Правительство Российской Федерации)
Минэкономразвития России, Минприроды России,
Минэнерго России, ФАС России, Рослесхоз
- Проведение анализа взаимодействий между заявителями и третьими лицами (основнымабонентом) при выполнении мероприятий на их объектах для создания технической возможности технологическогоприсоединения иных потребителей к сетям газораспределения иподготовка предложений по урегулированию такоговзаимодействия и финансированию связанных с таким взаимодействием расходов
выявление проблем, возникающих при взаимодействии заявителей с третьими лицами, предложения по определению источника и порядкукомпенсации затрат на
выполнение мероприятий на объектах третьих лиц с целью созданиятехнической возможности технологического присоединения объектов иныхпотребителей к газораспредели- тельным сетям
ноябрь 2016 года (доклад
в Правительство Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России
- Проведение анализа взаимодействия газораспределительных организаций сорганизациями, эксплуатирующими смежные инфраструктурные объекты (автодороги,железные дороги, электрические итепловые сети, магистральные газо- и нефтепроводы и т.п.), в случае строительства сетей газораспределения и газопотребления (или их пересечения) в границах этих объектов, включая вопросы исключения избыточности технических условий кстроящимся объектам
предложения по сокращению сроков подключения
ноябрь 2016 года (доклад
в Правительство Российской Федерации)
Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительнойвласти
- Упрощение порядка сдачи в эксплуатацию объектов сетигазораспределения и (или) газопотребления с проектным рабочимдавлением до 0,6 МПа и максимальным часовым расходом газа газоиспользующегооборудования до 42 куб. метров, в том числе в части возможности исключения участияРостехнадзора из процедуры сдачи вэксплуатацию указанных сетевых объектов
сокращение сроков строительства
ноябрь 2016 года (доклад в Правительство Российской Федерации)
Минстрой России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Минэкономразвития России
- Уточнение используемого в нормативных правовых актах понятия "точка подключения" и принеобходимости других понятий
обеспечение единообразного применения норм законодательства Российской Федерации
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Установление предельных сроков
подключения для
случаев, когда
требуется только проведение врезки и пуска газа (3 месяца для случаев, когда размер платы за технологическое присоединениеустанавливается по индивидуальному проекту,
10 рабочих дней для других случаев), при условии готовности заявителя к пуску газа, а также в случае, если получение разрешения на строительство не требуется
существенное сокращение сроков подключения
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Совершенствование порядка внесения платы за
технологическое присоединение в случае задержек заявителем выполнения мероприятий по договоруо подключении
соблюдение баланса прав и обязанностей заявителя и исполнителя,создание корректных стимулов для заявителей в части соблюдения сроков пуска газа
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Установление возможности определения предварительного размера платы за технологическое присоединение по договору о подключениипо объектам, относящимся к категории "индивидуальныйпроект", на основании предварительных сметных расчетов,составленных при использовании государственных сборников цен, территориальных (федеральных) единичных расценок, территориальныхсметных нормативов и иных государственных сборников цен (базовых цен)
существенное улучшение качества прогнозирования стоимости подключения и, соответственно,информирования заявителей о предполагаемой стоимости подключения
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России
- Сокращение сроков выдачи технических условий и проектов договоров о
подключении до 7 и 15 рабочих дней для случаев, не требующих обмена информациеймежду газораспределительной организацией и газотранспортной организацией
сокращение сроков подключения
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Определение порядка информирования потребителями газораспределительныхорганизаций о предстоящей модернизации (реконструкции) объекта капитальногостроительства в случаях снижения максимального часового расхода газа
совершенствование законодательства, упрощение процедур
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Реализация принципа "одного окна" для потребителей с газоиспользующим оборудованием,имеющих часовой расход газа свыше 300 куб. метров,
одновременно с внесением изменений в стандарты раскрытия информации в части закрепления обязанности газотранспортной организациираскрывать информацию о наличии дефицита пропускной способности в точках выхода из системы магистральных газопроводов
оптимизация процедуры технологического присоединения
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Введение дифференциации количества разделов проектной документации и объема их содержания в зависимости от сложности проекта
сокращение сроков и стоимости строительства
март 2017 года (проект федерального закона)
Минстрой России, Минэкономразвития России,
МЧС России
- Предоставление права заявителям ("льготным категориям", подключаемым постандартизированным тарифным ставкам или индивидуальному проекту) требовать отгазораспределительных организаций осуществления мероприятий по
подключению в пределах границ принадлежащего имучастка с последующей компенсацией затрат исполнителя напринципах, аналогичных тем, на основании которых в отношенииуказанных категорий заявителей осуществляется регулирование платы за подключениедо границ земельного участка
сокращение сроков подключения
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
- Уточнение мероприятий, проводимых в случаеизменения схемы газоснабжения подключаемого объекта капитальногостроительства
совершенствование законодательства
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
Минстрой России, ФАС России
- Исключение необходимости получения разрешения на строительство сетейгазораспределения и газопотребления проектным рабочим давлением до 0,6 МПа суточнением порядка регистрации сетей газораспределения игазопотребления в этом случае
сокращение сроков и стоимости строительства
март 2017 года (проект федерального закона)
Минстрой России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Ростехнадзор, Росреестр,
МЧС России
- Установление обязанности собственников системы газопроводов предусматриватьсоответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности системы газопроводов, а также организация включения мероприятий по увеличению пропускнойспособности системы газопроводов в инвестиционныепрограммы собственников системы газопроводов в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределенияобъектов капитальногостроительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий наподключение, с установлениемпредельных сроков
реализации таких мероприятий
введение механизма и детальных регламентов, обязывающих собственников магистральныхгазопроводов в первоочередном порядке предусматривать соответствующиеинвестиции на увеличение пропускной способности системы магистральных газопроводов
март 2017 года (проект федерального закона)
Минэкономразвития России,
Минэнерго России, ФАС России
- Введение возможности размещения линейныхобъектов сетей газораспределения и (или) газопотребления вграницах территорий общего пользования (главным образомулично-дорожной сети) на основании решений органов государственной власти и местного
самоуправления (без предоставления земельных участков и установления сервитута) независимоот необходимости получения разрешения на строительство таких объектов
сокращение сроков подключения
март 2017 года (проект федерального закона)
Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Минстрой России
- Установление обязанности для газораспределительной организации принимать в собственность от заявителя вновь
построенные сети, технологически связанные с
принадлежащими газораспределительным организациям существующими сетями газораспределения,расположенные за границами земельного участка заявителя (вслучае наличия соответствующей просьбы заявителя)
сокращение сроков подключения
июнь 2018 года (проект федерального
закона)
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от11 ноября 2017 года N 2510-р.
- Предоставление иным организациям возможности осуществлятьмероприятия по подключению потребителей к сетям газораспределения, в томчисле в пределах границ земельного участка заявителя, сполучением разрешения на ввод в эксплуатацию
создание конкурентной среды в
деятельности по проведению проектно- изыскательских работ и
строительно- монтажных работ при подключении потребителей, сокращение сроков и стоимости подключения для большого количества случаев
в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона, предусмотренного позицией 65настоящего плана мероприятий ("дорожной карты")
(проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор, Минстрой России
X. Совершенствование определения размера платы затехнологическое присоединение
- Проведение анализа по вопросу необходимости расширения сферы примененияиндивидуального проекта
предложения по уточнению определения размера платы за технологическое присоединение в каждом конкретном случае
октябрь 2016 года (доклад
в Правительство Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России
- Введение обязанности представления в орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственного регулирования тарифов
экспертизы сметной стоимости для случаев, в которых размер платы заподключение определяется по индивидуальному проекту
уточнение определения размера платы за подключение
февраль 2017
года (проект акта
Правительства Российской Федерации)
ФАС России Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Внесение уточнения о том, что налог на
добавленную стоимость включен в структуру предельных размеров платы за
технологическое присоединение, установленных для льготных категорий заявителей
совершенствование законодательства
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России
- Определение основных принципов расчета размера платы за
технологическое присоединение для льготных категорий заявителей при
подключении на близких расстояниях для случаев, когда не требуется получения разрешения на
строительство, с учетом необходимости применения механизма контроля (мониторинга)корректного определения платы
снижение стоимости подключения
в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона, предусмотренного позицией 62
настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России
- Расширение сферы применения стандартизированных тарифных ставок,применяемых в настоящее время для случаев, когдапротяженность строящейся сети
превышает 150
метров
уточнение определения размера платы за технологическое присоединение в каждом конкретномслучае
февраль 2018
года (ведомственный акт)
ФАС России, Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2017 года N 2510-р.
- Введение дифференциации стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов,связанных с разработкой проектной документации, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150метров, по
диапазонам протяженности строящейся (реконструируемой) сети газораспределения
совершенствование расчета платы за технологическое присоединение, ликвидация перекрестногосубсидирования потребителей в случаях подключения потребителей, располагающихся на расстоянии более чем 150 метров
февраль 2018
года (ведомственный акт)
ФАС России, Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2017 года N 2510-р.
- Введение дополнительной дифференциации стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов, связанных с проведением врезки и пуском газа, подиапазонам диаметров трубопроводов
уточнение определения размера платы за технологическое присоединение для трубопроводов небольшогодиаметра
февраль 2018
года (ведомственный акт)
ФАС России, Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2017 года N 2510-р.
- Определение размера платы за технологическоеприсоединение для случаев подключения несколькихзаявителей с использованием одних и тех же элементов сети газораспределения
совершенствование законодательства
февраль 2018
года (ведомственный акт)
ФАС России, Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2017 года N 2510-р.
- Детализация определения размера платы за
технологическое присоединение для льготных категорий заявителей при
подключении на близких расстояниях для случаев, когда не требуется получения разрешения настроительство
снижение стоимости подключения
в течение 3 месяцев со дня принятия акта Правительства Российской Федерации,предусмотренного позицией 70
настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") (ведомственный акт)
ФАС России, Минэкономразвития России
- Проведение регулярного сравнительного анализа установленных стандартизированныхтарифных ставок субъектами Российской Федерации, а также выявление проблемпо итогам
проведенного анализа и подготовка предложений по их решению
снижение стоимости подключения
ежегодно, начиная с октября 2016 года (доклад в
Правительство Российской Федерации, проект акта Правительства Российской Федерации (принеобходимости)
ФАС России, Минэкономразвития России
XI. Совершенствование механизма перераспределения свободноймощности (для всех категорий потребителей газа, за исключением
- Переход в случае наличия дефицита пропускной способности сетейгазораспределения на определение стоимости услуг по транспортировке газа по ним исходяиз заявленного максимального часового расхода газа газоиспользующим оборудованиемпотребителей, не выбирающих указанные объемы газа
стимулирование эффективного использования потребителями газа пропускной способности сетейгазораспределения
июнь 2018
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2017 года N 2510-р.
XII. Повышение качества обслуживания клиентов
- Создание органами государственной власти субъекта Российской Федерации и регулярнаяактуализация интерактивной карты региона в
информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (на информационном портале) с указанием ориентировочного местаразмещения сетей газораспределения игазораспределительных станций с информацией о проектной мощности (пропускнойспособности) указанных объектов и наличии свободных резервов мощности с указанием размера этих резервов, а также планируемых
сроках проведения мероприятий по увеличению пропускнойспособности в
соответствии с утвержденной инвестиционной программой с указанием перспективнойпропускной способности по окончании указанных мероприятий
предложения по созданию информационного ресурса в
информационно- телекоммуникацион- ной сети "Интернет" (информационного портала) для размещенияинформации о процедуре и местах возможного технологическогоприсоединения на карте с
возможностью расчета стоимости технологического присоединения
ноябрь 2016 года (доклад в
Правительство Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
- Введение приема заявок потребителей на технологическое присоединение черезинформационно- телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностьюотслеживания исполнения запроса о предоставлении технических условий,заявки о заключении договора на подключение и мероприятий по подключению врежиме реального времени
внедрение возможности подачи заявки на
технологическое присоединение через информационно- телекоммуникацион- ную сеть "Интернет"
февраль 2017
года (проект акта Правительства Российской Федерации)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
- Совершенствование системы учета и раскрытия информации о подключениипотребителей к сетям газораспределения -
возложение на газораспределительные организации обязанности по раскрытию информации в части основных этаповпоступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических
условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок)
введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях
в течение 1 месяца со дня принятия акта ПравительстваРоссийской Федерации, предусмотренного позициями 51 -
58, 68, 69, 77, 79 и
81 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") (ведомственный акт)
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2017 года N 2510-р.
83. Внесение | изменений | раскрытие | в течение 1 | ФАС | России, |
в стандарты | раскрытия | информации | о месяца со дня | Минэнерго | России, |
информации газораспределительными организациями в части установленияобязанности по раскрытию информации о местах возможного подключения (наличие свободной пропускнойспособности сетей газораспределения с указанием размераэтого резерва), а также о планируемых срокахпроведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей всоответствии с утвержденной инвестиционнойпрограммой, с указанием параметров увеличения пропускной способности после окончания указанных мероприятий
процессе обработки и статусе заявок на технологическое присоединение
принятия акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного позициями 51 -
58, 68, 69, 77, 79 и
81 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") (ведомственный акт)
Минэкономразвития России
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2017 года N 2510-р.
Редакция документа с учетом изменений идополнений подготовлена АО "Кодекс"