ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О НЕДРАХ
(Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 год, №15-16, ст. 235; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995 год, № 22, ст. 259; 2008 год, №1, ч-2, ст. 16, №12, ч-2, ст.1005; 2010 год, №12, ч-1, ст. 822; ЗРТ от 28.12.13г.№1048)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы изучения, охраны и использования недр, регулирует отношения в этой сфере. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Таджикистан о недрах
Законодательство Республики Таджикистан «О недрах» основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Местные исполнительные органы государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов издают акты по регулированию отношений недропользования в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.(ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Республики Таджикистан.
Статья 11. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
-государственное геологическое изучение недр – геологические работы, связанные с мониторинговым изучением состояния недр, геологического строения отдельных участков и бассейнов, территории Республики Таджикистан в целом, определением их перспектив по наличию полезных ископаемых, созданием государственных геологических карт, составляющих информационную основу недропользования;
- геологический отвод - приложение к лицензии на геологическое изучение недр, схематически и описательно определяющее участок недр, на котором недропользователи вправе проводить разведку;
-горный отвод – приложение к лицензии на геолого – разведывательные работы и добычу полезных ископаемых, на строительство или эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей, лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях, определяющие схематически и описательно участок недр, на котором недропользователи вправе проводить добычу, строительство подземных сооружений, не связанного с разведкой или добычей;
- добыча – весь комплекс работ, связанных с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность, а также из техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, включая в местах временного хранения минерального сырья; (ЗРТ от 31.12.08г, №471).
- добыча общераспространенных полезных ископаемых – добыча, осуществляемая на земельном участке, на праве постоянного или временного недропользования, без намерения последующего совершения сделок в отношении добытых общераспространенных полезных ископаемых либо подземных вод;
- месторождение – участок недр, содержащий природное скопление полезных ископаемых;
- минеральное сырьё – добытая часть недр (горная порода, рудное сырьё и другие), содержащая полезные ископаемые;
- недропользователи – физические и юридические лица, имеющие в соответствии с настоящим Законом разрешение на проведение геологических работ и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения геологических работ по недропользованию с учетом научно – технических достижений;
- общераспространенные полезные ископаемые – полезные ископаемые (песок, глина, гравий и другие), используемые в их естественном виде, с незначительной обработкой и очисткой, для удовлетворения, в основном, местных хозяйственных нужд;
- комплекс работ по недропользованию – работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, разведке и добыче, в том числе, работы, связанные с разведкой и добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой недр для сброса сточных вод, а также работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей;
- первичная переработка минерального сырья – осуществление переработки получаемого из недр полезного ископаемого по технологическим схемам, определяющим последовательность процессов и операций по обогащению и предварительному переделу добытых полезных ископаемых;
- переработка минерального сырья – работы, связанные с извлечением полезных ископаемых из минерального сырья;
- полезное ископаемое – содержащееся в недрах природное минеральное вещество в твердом, жидком и газообразном состоянии (в том числе подземные воды и лечебные грязи), пригодные для использования в производстве;
- россыпные полезные ископаемые – природные минеральные образования, в том числе драгоценные металлы и драгоценные камни, олово, вольфрам, редкие металлы, поделочные камни и другие, образовавшиеся в результате физического и химического выветривания горных пород, проявления и месторождения коренных полезных ископаемых;
- старательский и вольноприносительский способ – метод организации добычи россыпных полезных ископаемых, осуществляемый в соответствии с разрешением уполномоченного государственного органа индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в участках недр с неподсчитанными запасами и непоставленными на государственный баланс запасов полезных ископаемых Республики Таджикистан;(ЗРТ от 28.12.13г.№1048)
- временные недропользователи – физические и юридические лица, право недропользования которых ограничено определенным сроком;
- геолого – разведывательные работы – работы, связанные с поиском месторождений полезных ископаемых и их оценкой;
- строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с геолого – разведывательными работами и добычей полезных ископаемых – работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений обще - хозяйственного назначения, а также для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;
- участок недр –часть недр, выделяемая в замкнутых границах для предоставления в недропользование;
- выплата за право использования недр – единовременная плата владельцу недр (государству) за предоставление права их использования;
- выделение средств за недропользование – текущие выплаты владельцу недр (государству) в целях покрытия расходов недропользования. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Статья 2. Собственность на недра в Республике Таджикистан
Недра в Республике Таджикистан являются объектом исключительно государственной собственности и могут предоставляться собственником:
определенным государственным органам путем делегирования права владения;
пользователям недрами путем передачи права бессрочного или закрепления права срочного пользования недрами.
В Республике Таджикистан частная собственность на недра не допускается. Купля-продажа, дарение, залог участков недр, самовольный обмен ими запрещаются.
Действия, в прямой или скрытой форме нарушающее право государственной собственности на недра, запрещаются.
Статья 3. Государственный фонд недр
Все недра в пределах государственных границ Республики Таджикистан составляют государственный фонд недр, в который входят как используемые, так и неиспользуемые части недр.
Распоряжение и управление государственным фондом недр в интересах всего населения Республики Таджикистан осуществляется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 4. Компетенция Маджлиси Оли Республики Таджикистан в сфере регулирования отношений недропользования (исключена ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере регулирования отношений недропользования
Ведению Правительства Республики Таджикистан в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:
1) разработка и реализация государственных программ по использованию, воспроизводству, дальнейшему расширению и качественному улучшению минерально-сырьевой базы республики;
2) установление порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);
3) распоряжение и управление государственным фондом недр, в том числе - совместно с местными исполнительными органами государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов - фондом общераспространенных полезных ископаемых;(ЗРТ от 5.01.08г, №351).
4) определение перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также перечней коллекционных материалов и полезных ископаемых, разрешенных для старательской добычи;
5) выдача лицензий на пользование недрами и переработку минерального сырья;
6) установление квот на добычу, переработку и реализацию предприятиями минерального сырья государственного значения;
7) установление порядка привлечения иностранных инвестиций, предоставления лицензий и концессий иностранным юридическим лицам и гражданам на поиски, разведку, добычу и переработку минерального сырья, а также на использование недр в иных целях и осуществление контроля за его соблюдением;
8) создание единой системы государственного фонда геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
9) государственный надзор и контроль за рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его осуществления;
10) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственная регистрация работ по геологическому изучению и освоению недр, осуществляемых предприятиями и организациями вне зависимости от форм их собственности;
11) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность;
12) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;
13) определение государственной политики, осуществление международного сотрудничества в области использования и охраны недр;
14) утверждение ставок, платы за пользование недрами;
15) прекращение права пользования недрами при нарушении ими требований настоящего Закона;
16) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
17) защита прав пользователей недрами и интересов граждан Республики Таджикистан;
18) разрешение споров по вопросам пользования недрами между Горно-Бадахшанской автономной областью, областями, городами и районами республиканского подчинения Республики Таджикистан;(ЗРТ от 5.01.08г, №351).
19) Государственная экспертиза проектов использования недр, предоставляемых иностранным недропользователям на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
20) регулирование других вопросов недропользования, определенных законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Правительство Республики Таджикистан может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования местным исполнительным органам государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов, а также республиканским государственным органам.(ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Статья 6. Компетенция местных исполнительных органов государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов республиканского и областного подчинения в сфере регулирования отношений недропользования
Ведению местных исполнительных органов государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов республиканского подчинения в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:(ЗРТ от 5.01.08г, №351).
1) регулирование отношений по использованию и охране недр в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;
2) осуществление полномочий в рамках совместной с Правительством Республики Таджикистан компетенции по распоряжению государственным фондом общераспространенных полезных ископаемых;
3) прекращение права пользования недрами в пределах своей компетенции при нарушении требований настоящего Закона;
4) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.
Кроме того, ведению местных исполнительных органов государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области городов и районов республиканского, а также областного подчинения подлежат: (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
1) выдача недропользователям разрешений на использование земель и земельных отводов в соответствии с земельным законодательством Республики Таджикистан;
2) предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
3) контроль за рациональным использованием недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) участки недр для геологического изучения предоставляются в виде геологического отвода;
5) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создавать угрозу жизни и здоровью населения, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 7. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения;
2) добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, а также для захоронения вредных веществ, отходов промышленного сброса сточных вод;
4) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Статья 8. Предоставление недр в пользование
выдача лицензии (лицензирование) на право пользования недрами осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О разрешительной системе» и Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
В соответствие с лицензией на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, участок предоставляется пользователю в виде горного отвода.
Горный отвод также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.
Горный отвод выдается и регистрируется, а на общераспространенные полезные ископаемые только регистрируется, органом горного надзора в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Пользователь недрами, получивший горный или геологический отвод имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного или геологического отвода, может осуществляться только с согласия пользования недрами, которому предоставлен горный или геологический отвод.
Юридические и физические лица, финансировавшие геологоразведочные работы за счет собственных средств, имеют исключительноеправо на эксплуатацию местонахождения при условии соблюдения требований настоящего Закона. Это право утрачивается, если оно не было использовано в течении двух лет после утверждения запасов ископаемых разведанного месторождения. (ЗРТ от 31.12.08г, №471).
Статья 9. Ограничение пользования недрами
В целях обеспечения безопасности страны и охраны окружающей среды Правительство Республики Таджикистан вправе ограничить либо запретить пользование отдельными участками недр. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создавать угрозу жизни и здоровью населения, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
Статья 10. Пользователи недрами
Пользователями недрами могут быть государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации, субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, и граждане, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Таджикистан.
Права использования недр для изучения и добычи радиоактивного сырья, складирования (захоронения) его отходов имеют только юридические лица, зарегистрированные в Республике Таджикистан, и получившие лицензию в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности. (ЗРТ от 31.12.08г, №471).
Статья 11. Сроки пользования недрами
Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без его ограничения.
Без ограничения срока могут быть предоставленные участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях.
Сроки пользования недрами устанавливаются лицензиями и могут быть продлены по инициативе пользователя недрами.
Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права на это пользование.
Статья 12. Порядок лицензирования пользования недрами
Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами устанавливается Положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Лицензирование пользования недрами должно обеспечить равные возможности всем юридическим лицам и гражданам на получение лицензий, необходимые гарантии на пользование участками недр владельцам и защиту их прав.
Статья 13. Антимонопольные требования
Запрещаются или признаются неправомочными действия местных исполнительных органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недрами), направленные на:(ЗРТ от 5.01.08г, №351).
1) ограничение, вопреки условиям проводимых конкурсов или аукционов, доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право на пользование недрами в соответствии с настоящим Законом;
2) уклонение от выдачи лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе;
3) дискриминацию пользователей недрами, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;
4) дискриминацию пользователей недрами в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.
Статья 14. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в пределах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается местными исполнительными органами государственной властиобластей, городов и районов республиканского подчинения по согласованию с Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08г, №351).
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться в случае имеющейся возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативным источником сырья.
Статья 15. Добыча общераспространенных полезных ископаемых владельцами земельных участков
Владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров в соответствии с настоящим Законом.
Статья 16. Добыча рассыпных полезных ископаемых
На месторождениях и проявлениях благородных металлов и других полезных ископаемых или их участках в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Республики Таджикистан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выдаются лицензии на добычу россыпных полезных ископаемых в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Субъектам предпринимательства на добычу россыпных полезных ископаемых старательским и вольноприносительским способом выдаются разрешения в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О разрешительной системе».
Запрещается самостоятельная добыча полезных ископаемых старательским и вольноприносительским способом отдельными лицами или группой лиц без их регистрации в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Порядок разрешения на добычу россыпных полезных ископаемых старательским и вольноприносительским способом устанавливает Правительство Республики Таджикистан. (ЗРТ от 28.12.13г.№1048)
Статья 17. Добыча и охрана подземных пресных вод
Добыча подземных пресных вод осуществляется без предоставления горного отвода с соблюдением Водного кодекса Республики Таджикистан, других правил, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Охрана подземных пресных вод заключается в рациональном их использовании и проведении соответствующих мероприятий по борьбе с истощением и загрязнением этих вод. Предприятия и организации, осуществляющие добычу подземных пресных вод из недр, обязаны проводить наблюдения за их режимом на участках водозаборов и прилегающей к ним территории. Размещение наблюдательных скважин согласовывается с территориальными гидрогеологическими организациями.
В случаях изменения качества и количества воды на водозаборах предприятия и организации, в ведении которых находятся эти водозаборы, обязаны в кратчайший срок информировать об этих изменениях органы, осуществляющие контроль за охраной пресных вод.
Статья 18. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых
Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых или их части осуществляется без предоставления горного отвода.
Право на опытно-промышленную разработку предоставляется в исключительных случаях. Лицензия на неё выдается в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности. (ЗРТ от 5.01.08г, № 351).
Реализация добытого минерального сырья и продуктов переработки должна производиться по лицензиям с последующим взиманием установленных платежей.
Статья 19. Вскрытие полезных ископаемых при пользовании недрами (ЗРТ от 5.01.08г, № 351).
При вскрытии горными выработками залежей драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней, оптических и пьезоэлектрических кристаллов, музейных и коллекционных образцов и других полезных ископаемых, имеющих практическую или научную ценность, пользователь недрами должен приостановить работы и сообщить о вскрытом проявлении полезных ископаемых в государственный фонд геологической информации о недрах.
Возобновление работ на этом участке допускается после разрешения государственного фонда геологической информации о недрах.
Статья 20. Основания для прекращения права на пользование недрами
Право на пользование недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами;
3) при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права.
Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, выдавшим лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недрами условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недрами установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недрами в течение установленного в лицензии срока не приступил по зависящим от него причинам к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.
При несогласии пользователя недрами с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права на пользование недрами он может обжаловать его в административном, судебном порядке.
Статья 21. Порядок досрочного прекращения права на пользование недрами
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недрами.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня письменного уведомления пользователя недрами о допущенных им нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.
Право пользования недрами прекращается путем аннулирования или изъятия лицензии.
При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недрами, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недрами.
Расходы по консервации и ликвидации предприятия-недропользователя несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 20 настоящего Закона.
В том случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недрами, не включается в общий срок действия лицензии.
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недрами
Пользователь недрами имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие законодательным и нормативным актам;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и законодательством;
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
7) обращаться в органы, выдающие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;
8) ограничивать деятельность других юридических и физических лиц в пользовании землей и недрами в пределах предоставляемых ему отводов, если иное не предусмотрено лицензией в соответствии с законодательством.
Пользователь недрами имеет преимущество перед другими претендентами при продлении срока действия лицензии.
Пользователь недрами обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии введения работ, связанных с пользованием недрами;
2) соблюдение требований технических проектов и схем развития горных работ;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и обеспечение ее сохранности;
4) осуществление ведомственного контроля при пользовании недрами;
5) предоставление геологической информации или сведений о ней в государственный фонд геологической информации о недрах;
6) предоставление данных о разведанных, извлекаемых и теряемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный фонд геологической информации о недрах в органы горного надзора и государственной статистики;
7) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
8) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
9) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
10) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
11) выполнение условий, установленных лицензий, своевременное и правильное внесение платежей при пользовании недрами.
РАЗДЕЛ III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр
Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
2) обеспечение полноты и качества геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр, в том числе в процессе разработки месторождений, обеспечивающие полное выявление достоверной оценки запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
6) достоверный учет извлекаемых при разработке месторождений полезных ископаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных полезных компонентов;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затоплений, обводений, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых, промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
В случае нарушения требований настоящей статьи право на пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.
Статья 24. Основные требования по безопасному ведению работ связанных с пользованием недрами
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти и управления, пользователи недрами и органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обязаны обеспечить выполнение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарных норм;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержание в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами и населения в зоне влияния указанных работ от вредного воздействия этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственного управления, местную администрацию.
Статья 25. Горноспасательная и противофонтанная служба
С целью обеспечения безопасности ведения работ, связанных с пользованием недр, экологической безопасностью, безопасностью жизни и здоровья работников при разработке месторождении полезных ископаемых, а также при работах в подземных сооружениях различного назначения, проведения геологического изучения недр в предприятиях, учреждениях, других организациях, независимо от форм собственности, создаются военизированные либо ведомственные горноспасательные и противофонтанные службы, либо иные специализированные части и формирования, выполняющие эти функции.
Недропользователи, не имеющие ведомственные горноспасательные и противофонтанные службы, могут пользоваться на договорной основе услугами военизированных горноспасательных и противофонтанных частей и формирований либо иных специализированных подразделений, выполняющих эти функции по согласованию с уполномоченными государственными органами отрасли государственного надзора по безопасности ведения работ в промышленности и горной отрасли.
При Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан создаются военизированные горноспасательные части и формирования, Положение которых утверждается Правительством Республики Таджикистан.
Недропользователям, не имеющим горноспасательных и противофонтанных служб либо договора на оказание услуг с такими службами, осуществлять работы по недропользованию запрещается. (ЗРТ от 29.12.10г, № 663).
Статья 26. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются при согласовании с государственным фондом геологической информации о недрах и с разрешения органов горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Статья 27. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса их ликвидации или консервации пользователь недрами несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
При ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация заполняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение в государственный фонд геологической информации о недрах.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, выдавшими лицензию и органом государственного горного надзора.
Статья 28. Геологическая информация о недрах
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, их количестве и качестве, условиях их добычи, а также иных особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и других материалах, является собственностью заказчика, финансировавшего работы, в результате которых получена данная информация, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами.
Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан в отношении других объектов собственности.
Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если при этом не затрагиваются коммерческие интересы заказчика, обусловленные договором.
Геологическая и иная информация, полученная за счет государственных средств, представляется по установленной форме в государственный фонд геологической информации, осуществляющий ее хранение и систематизацию.
Порядок и условия использования указанной информации определяются Правительством Республики Таджикистан.
Организации, предприятия и граждане, получившие геологическую и иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию или сведения о ней в государственный фонд геологической информации и определяют условия ее использования по действующему законодательству.
Должностные лица обязаны обеспечить конфиденциальность информации во время ее сбора, хранения, передачи и иного использования.
Статья 29. Государственный учет и государственная регистрация
Государственному учету и государственной регистрации подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей.
Государственный учет и государственная регистрация проводятся по единой системе в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.
Статья 30. Государственная экспертиза и утверждение запасов полезных ископаемых
Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, рассмотрению и утверждению Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Республики Таджикистан. Перечень полезных ископаемых и минимальные масштабы месторождений, подлежащих рассмотрению этой комиссией, определяются Правительством Республики Таджикистан.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Заключение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых является основанием для постановки разведанных запасов полезных ископаемых на государственный учет.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической
информации.
При предоставлении недр в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недрами могут согласно лицензиям начинать добычу до государственной экспертизы запасов полезных ископаемых с последующим представлением материалов на государственную экспертизу, включающих результаты опережающего этап разработки месторождений.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической информации о представляемых в пользование участках недр осуществляется органом, уполномоченным на то Правительством Республики Таджикистан.
Статья 31. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки государственных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включить в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждому проявлению полезных ископаемых.
Статья 32. Государственный баланс запасов полезных ископаемых и списание балансовых запасов
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, степени промышленного освоения, о добыче, потерях и обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.
Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения, подлежат списанию с баланса полезных ископаемых в порядке, устанавливаемом нормативными актами Республики Таджикистан.
Списание с учета горнодобывающего предприятия балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи либо не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения, производится по согласованию с органами горного надзора.
Статья 33. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений ископаемых и государственного баланса полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся на основе геологической информации, представляемой предприятиями и организациями, осуществляющими геологическое изучение недр, в государственный фонд геологической информации о недрах в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий и организаций, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанный фонд в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.
Статья 34. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность
Всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажении, минералогических образований, палеонтологических объектов и других участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность, геологических заповедников, заказников и памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недрами обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в орган управления государственным фондом недр.
Статья 35. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых
Лица, открывшие неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых и другие свойства недр, имеющие промышленную и научную ценность, либо выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или ранее неизвестные свойства недр, а также новое минеральное сырье на ранее известном месторождении, существенно увеличивающее его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.
Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых и других ценных свойств недр имеют право на вознаграждение.
Права первооткрывателей и порядок выплаты им денежного вознаграждения определяются законодательством Республики Таджикистан.
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 36. Задачи государственного регулирования отношений недропользования
Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народа Республики Таджикистан.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В задачи государственного регулирования входят:
1) определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Республике Таджикистан в целом и по ее регионам;
2) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
4) введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
5) установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасности ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Статья 37. Государственное управление в области использования и охраны недр
Государственное управление в области использования и охраны недр осуществляется Правительством Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов республиканского подчинения через государственные органы (фонд геологической информации о недрах, горный надзор и т.д.).
Управление и распоряжение государственным фондом недр определяется соответствующим положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статья 38. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр
Задачей государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недрами установленного законодательством порядка пользования недрами, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля, органами государственного горного надзора совместно с природоохранными и другими государственными органами.
Полномочия органов государственного геологического контроля определяются положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статья 39. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и за охраной недр
Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и за охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недрами законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и за охраной недр возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными заинтересованными органами.
Компетенция органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статья 40. Ведомственный контроль за использованием и охраной недр
Пользователи недрами, а также их объединения, независимо от форм собственности, обязаны организовывать ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка использования и охраны недр.
Ведомственный контроль осуществляется маркшейдерской, геологической и иными службами предприятий и их объединений или специализированными организациями на договорной основе.
Типовые положения о маркшейдерской и геологической службах утверждаются государственным органом, уполномоченным на то Правительством Республики Таджикистан.
Пользование недрами без своевременного и качественного геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ, а также без ведения учета состояния и движения запасов полезных ископаемых запрещается.
Статья 41. Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых
Проектирование горнодобывающих предприятий, а также подземных сооружений, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, производится специализированными проектными организациями на основе утвержденных запасов полезных ископаемых с учетом обеспечения экологической безопасности и комплексного развития региона.
Места расположения предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, а также подземных сооружений, используемых в целях, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, определяются специально создаваемыми комиссиями и согласовываются с органами местного самоуправления, органами государственного горного надзора и другими заинтересованными организациями.
В ходе проектирования предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, используемых в целях, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, организация, осуществляющая проектирование, обязана обнародовать сведения о характере воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду.
Проекты на строительство, расширение и реконструкцию горнодобывающих предприятий и подземных сооружений до их осуществления должны пройти комплексную государственную экспертизу, в том числе экологическую, в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.
Нормы технологического проектирования предприятий по добыче полезных ископаемых и переработка минерального сырья, а также подземных сооружений, используемых в целях, не связанных с изучением недр и добычей полезных ископаемых, должны быть согласованы с органами государственного горного надзора в пределах их компетенции.
Проектные организации, осуществляющие проектирование предприятий и технологий, изделий и оборудования, связанных с пользованием недрами, а также организации, осуществляющие экспертизу таких проектов, должны иметь соответствующие разрешения (лицензии), выдаваемые в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.
Статья 42. Требования к разработке месторождений полезных ископаемых, переработке минерального сырья и использованию недр в иных целях
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в иных целях производятся в соответствии с существующим законодательством, утвержденными проектами и планами развития горных работ, проектами и схемами разработки месторождений нефти, газа и подземных вод, правилами технической эксплуатации, правилами охраны недр, санитарными правилами, экологическими и другими нормативами.
Правила технической эксплуатации, правила охраны недр утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами.
При разработке месторождений полезных ископаемых, переработке минерального сырья и использования недр в иных целях, должно быть обеспечено:
1) недопущение сверхнормативных потерь и разубоживания, подработки рудных тел и пластов, выборочной отработки месторождений, приводящих к снижению ценности запасов минерального сырья, остающихся в недрах, необоснованным потерям запасов полезных ископаемых;
2) недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах, и горных выработок, пригодных для последующего использования;
3) учет и государственная отчетность о состоянии и движении запасов, потерях и разубоживания полезных ископаемых, учет комплексности освоения и использования минерального сырья, а также выработанного пространства недр;
4) осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, а также ведение и хранение геолого-маркшейдерской документации;
5) учет и контроль качественного и количественного распределения полезных ископаемых в поступающем на переработку минеральном сырье, конечных продуктах и отходах обогащения;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) ведение систематического контроля за состоянием объектов захоронения (складирования) вредных веществ и состоянием окружающей природной среды, а также применение эффективных мер защиты и своевременного оповещения населения при возникновении аварий;
8) исключение хранения вредных веществ и токсичных отходов на площадях распространения месторождений полезных ископаемых, над залежами, сооружениями и объектами, расположенными в недрах;
9) исключение возможности захоронения особо опасных и радиоактивных отходов производства, принадлежащих иностранным государствам и гражданам, в пределах выделенных горных и земельных отводов.
РАЗДЕЛ V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 43. Система платежей при пользовании недрами
Пользование недрами является платным.
Система платежей при пользовании недрами включает в себя:
-платежи за право на пользование недрами;
-отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
-сбор за выдачу лицензий.
Кроме того, пользователи недрами уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию, и могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.
Статья 44. Платежи за право на пользование недрами
Платежи за право на пользование недрами при поисках, разведке, изучении месторождений полезных ископаемых, их добыче и при пользовании недрами в иных целях взимаются со всех пользователей недрами, в том числе при привлечении к пользованию недрами зарубежных инвесторов, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
При предоставлении земельного участка для использования месторождения полезных ископаемых расходы государства или другого юридического лица на поисковые, оценочные и разведочные работы компенсирует пользователь. Компенсация затрат на поисковые, оценочные, разведочные работы производится в соответствии с Правилами компенсации затрат для поиска, оценки и разведки, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 31.12.08г №471).
От платежей при пользовании недрами освобождаются недропользователи, ведущие все виды геологических работ за счет средств государственного бюджета и владельцы земельных участков, ведущие работы в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 45. Формы внесения платы за право на пользование недрами
Плата за право на пользование недрами может взиматься в устанавливаемой в лицензии на право пользования недрами форме:
1) денежных платежей;
2) части объема добытого минерального сырья или иной производимой пользователем недрами продукции, кроме радиоактивных материалов, благородных металлов, алмазов и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Республики Таджикистан входит в исключительную компетенцию Правительства Республики Таджикистан;
3) выполнения работ или предоставления услуг, кроме услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну или коммерческую тайну предприятия;
4) зачета сумм предстоящих платежей в республиканский бюджет и в бюджеты Горно – Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов в качестве доли в уставном фонде создаваемого горного предприятия. (ЗРТ от 5.01.08 № 351)
Размеры платежей за право на добычу определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горно-технических и экономических условий поисков и разведки, освоения месторождения, степени риска.
Порядок их дифференциаций определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 46. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются с пользователей недрами, осуществляющих добычу всех видов полезных ископаемых, кроме владельцев земельных участков, в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. Эти отчисления поступают в республиканский бюджет в виде ставок частичного возмещения затрат на геологоразведочные работы и используются для финансирования работ по геологическому изучению недр и оценки запасов полезных ископаемых.
Затраты пользователей на выполнение геологоразведочных работ в соответствии с проектом, утвержденным (согласованным) уполномоченным органом, компенсируются за счет уменьшения размеров роялти и бонуса добычи после утверждения запасов полезных ископаемых Государственной комиссией запасов и подтверждения действительности открытия месторождения уполномоченным органом в размере реальных затрат, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Таджикистан.(ЗРТ от 31.12.08г №471).
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, порядок их взимания, распределения и использования устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 47. Сбор за выдачу лицензии
Сбор за выдачу лицензии выплачивается в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Таджикистан «О других обязательных платежах в бюджет» и Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». (ЗРТ от 5.01.08 № 351)
Статья 48. Скидка за истощение недр
Скидка за истощение недр применяется к платежам за право на пользование недрами и может предоставляться:
1) пользователю недрами, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;
2) пользователю недрами, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения. Решение об установлении скидки за истощение недр принимается государственным органом, выдающим лицензии на право пользования недрами.
РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ
Статья 49. Ответственность за нарушение Закона о недрах
Юридические лица, граждане, совершившие противоправное и вредоносное деяние, виновные в:
1) нарушении установленного настоящим Законом порядка пользования недрами;
2) самовольном пользовании недрами;
3) нарушении требований утвержденных в установленном порядке стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с использованием недр, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушении, ведущем к загрязнению недр и приводящем месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации;
4) нарушении права собственности на геологическую и иную информацию либо права на ее конфиденциальность;
5) самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
6) не обеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;
7) уничтожении или повреждении наблюдательных режимных cкважин на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
8) систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;
9) невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;
10) неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
11) невыполнении предписаний контролирующих органов, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Законодательством может быть установлена ответственность и за другие нарушения Закона о недрах.
Статья 50. Разрешение споров
Споры по недропользование разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 5.01.08 № 351)
Статья 51. Возмещение причиненного вреда
Вред, причиненный пользователю недрами в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, граждан, органов власти и управления, подлежит возмещению за счет собственных средств и средств соответствующих бюджетов.
В случае, если участок недр не передан в пользование, возмещение вреда производится путем взносов в бюджет Республики Таджикистан, бюджеты районов и городов.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей, залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
РАЗДЕЛ VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 52. Международные договоры
Если международным договором Республики Таджикистан определены иные правила, чем тем, что установлены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Председатель Верховного Совета
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
20 июля 1994 года, г.Душанбе,
№ 983
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О введении в действие Закона
Республики Таджикистан "О недрах"
Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет:
1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О недрах" с момента его опубликования.
2. Совету Министров Республики Таджикистан:
привести решения Правительства Республики Таджикистан в соответствии с настоящим Законом;
подготовить в установленном порядке предложения о приведении действующих законодательных актов в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О недрах";
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами Республики Таджикистан их нормативных и иных актов, противоречащих настоящему Закону.
Председатель Верховного Совета
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
20 июля 1994 года, г. Душанбе,
№ 984