УТВЕРЖДЕНО
приказом ответственного секретаря
Министерства индустрии и новых технологий
Республики Казахстан
от 2 июня 2010 года № 97
Положение о Комитете государственного энергетического надзора Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Комитет государственного энергетического надзора Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством, осуществляющим в пределах компетенции Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан и в соответствии с законодательством Республики Казахстан регулятивные, контрольные и реализационные функции в сфере энергетического надзора.
2. Комитет имеет в своей структуре центральный аппарат и территориальные органы.
3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
4. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.
5. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
6. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством.
7. Структура и штатная численность Комитета утверждается ответственным секретарем Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан после согласования с первым руководителем Министерства в пределах штатной численности Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
8. Юридический адрес Комитета: 010000, город Астана, район Есиль, улица Орынбор, дом 10.
9. Полное наименование Комитета - государственное учреждение «Комитет государственного энергетического надзора Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан».
10. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
11. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
12. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Комитета
13. Основными задачами Комитета являются:
1) надзор и контроль за надежностью, безопасностью и экономичностью производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии;
2) осуществление иных задач, возложенных на Комитет, в пределах своей компетенции.
14. Комитет в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) надзор за надежным, безопасным и экономичным функционированием субъектов электроэнергетической отрасли при производстве, передаче, распределении и потреблении энергии;
2) надзор за выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
3) надзор за эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
4) государственный энергетический надзор и контроль за:
соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
соблюдением правил пользования электрической и тепловой энергией в пределах своей компетенции;
рациональным и экономным использованием и оптимизацией режимов производства, передачи и потребления электрической и тепловой энергии;
готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне-зимних условиях;
5) организация системы отчетности по состоянию технической эксплуатации, аварийности и травматизму на энергетических объектах;
6) обеспечение организации и учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению Единой энергосистемы Казахстана на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования;
7) организация проведения энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследованию энергетической эффективности юридических лиц;
8) организация государственного надзора за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов;
9) согласование технико-экономического обоснования проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии;
10) согласование подключения потребителей к противоаварийной автоматике;
11) согласование проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии;
12) мониторинг подзаконных актов в пределах компетенции Комитета;
13) согласовывает программные документы в рамках компетенции;
14) разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Казахстан (за исключением технических регламентов) в области производства, передачи и потребления электрической энергии (кроме передачи и потребления электрической энергии по сетям 0,4 кВ) и производства тепловой энергии ТЭЦ, котельными с установленной мощностью 100 Гкал/час и более, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической энергии и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций (кроме тепловых сетей и котельных с установленной мощностью менее 100 Гкал/час);
15) разработка и утверждение нормативных технических документов в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и технической безопасности объектов, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
16) разработка и утверждение энергетического паспорта потребителя по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов;
17) разработка и утверждение методики по проведению экспертизы энергосбережения;
18) лицензирование видов деятельности в сфере промышленности в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции Комитета;
19) лицензионный контроль;
20) выдача заключения на соответствие квалификационным требованиям заявителя для получения лицензии на осуществление специальных видов проектных работ;
21) выдача заключения о техническом состоянии оборудования энергопроизводящих организации при представлении ими годового отчета об исполнении инвестиционных обязательств;
22) выдача заключения для приемки в эксплуатацию автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии;
23) принятие решения о пуске или вводе в эксплуатацию энергоиспользующего оборудования по результатам экспертизы объектов энергосбережения;
24) выдача потребителю «Разрешение на включение» при подтверждении комиссией полноты и правильности выполнения мероприятий, указанных в Договоре на вход в сеть;
25) выдача разрешения на присоединении потребителей к электрическим сетям энергопередающей организациям;
26) выдача разрешения на проведение энергетической экспертизы;
27) принятие решения о вводе в эксплуатацию энергопотребляющего оборудования по результатам экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ-ов, действующих нормативных правовых актов и проектным данным;
28) проведение обследования и выдает заключения о соответствии лицензиата предъявляемым требованиям по запросам иных лицензиаров;
29) осуществление контроля за подключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии к электрическим или тепловым сетям энергопередающих организаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике;
30) составление протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
31) подготовка предложений по совершенствованию законодательства и нормативных актов, содержащих технические и технологические нормы, правила и стандарты, действующих в электроэнергетической отрасли;
32) проведение плановых и внеплановых проверок работы энергетического оборудования, электрических и теплоиспользующих установок организаций;
33) осуществление международного сотрудничества в рамках компетенции;
34) разработка формы ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»;
35) составление актов обследования и выдача обязательных для исполнения руководителям соответствующих организаций предписания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
36) участие в комиссии по оценке готовности энергетических организаций к работе в осенне-зимний период;
37) участие в рабочей комиссии энергопередающей организации по определению ближайшей точки подключения объекта возобновляемого источника энергии к электрическим и тепловым сетям;
38) участие в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
39) осуществление периодического обследования технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
40) привлечение соответствующих экспертов при проведении обследования поднадзорного энергетического оборудования, комплексных проверок энергетических организаций и при расследовании технологических нарушений в работе энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей;
41) участие в комиссии по расследованию технологических нарушений в работе электрических станций, электрических и тепловых сетей;
42) внесение предложений собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики;
43) организация квалификационных проверок знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности у технических руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии в целях осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
44) контроль за соблюдением нормативов расходов топливно-энергетических ресурсов;
45) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции в области защиты государственных секретов, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации;
46) направление материалов в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики;
47) участие в реализации государственной политики в сфере электроэнергетики;
48) осуществляет по решению Правительства Республики Казахстан права владения и пользования государственными пакетами акций акционерного общества;
49) осуществляет внутренний контроль по направлениям деятельности Комитета с целью повышения качества и производительности его работы;
50) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
15. Комитет в установленном законодательстве порядке имеет право:
1) проводить плановые и внеплановые проверки работы энергетического оборудования, электрических и теплоиспользующих установок организаций;
2) на доступ к электро- и энергоустановкам;
3) составлять акты обследования и выдавать обязательные для исполнения руководителям соответствующих организаций предписания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) участвовать в комиссии по оценке готовности энергетических организаций к работе в осенне-зимний период;
5) участвовать в рабочей комиссии энергопередающей организации по определению ближайшей точки подключения объекта возобновляемого источника энергии к электрическим и тепловым сетям;
6) осуществлять периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
7) привлекать соответствующих экспертов при проведении обследования поднадзорного энергетического оборудования, комплексных проверок энергетических организаций и при расследовании технологических нарушений в работе энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей;
8) участвовать в комиссии по расследованию технологических нарушений в работе электрических станций, электрических и тепловых сетей;
9) вносить предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики;
10) организовывать квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности у технических руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической тепловой энергии в целях осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
11) направлять материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики.
12) проводить внеочередную экспертизу в случаях, если:
по ряду косвенных признаков (рост общего и удельного потребления энергоресурсов, себестоимости продукции и топливной составляющей в ней, выбросов в окружающую среду и т.д.) возникают предположения о резком снижении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
результаты экспертизы вызывают сомнения в их достоверности;
имеется обращение потребителя топливно-энергетических ресурсов в органы государственного управления за предоставлением льгот, связанных с использованием топливно-энергетических ресурсов.
13) на информационно-аналитическое обеспечение о состоянии электроснабжения хозяйственно-экономического и социального комплекса Республики Казахстан, входящего в зону оперативно-диспетчерского управления.
14) требовать от энергопередающей и (или) энергоснабжающей организации один экземпляр акта аварийной и технологической брони.
3. Организация деятельности Комитета
16. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
Председатель имеет трех заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром индустрии и новых технологий Республики Казахстан по согласованию с ответственным секретарем и по представлению Председателя.
17. Председатель Комитета осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
18. В этих целях председатель Комитета:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Комитета;
2) в установленном законодательством порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета, за исключением своих заместителей;
3) в установленном законодательством порядке решает вопросы поощрения сотрудников Комитета и налагает на них дисциплинарные взыскания;
4) издает приказы и предписания;
5) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
7) принимает меры по противодействию коррупции в Комитете и несет за это персональную ответственность;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Имущество Комитета
19. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, относящееся к республиканской собственности.
20. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Комитету может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и пределах, установленным законодательством.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
21. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
_______________________________________