Закон Рестпублики Таджикистан
Об угле
Настоящий Закон устанавливает правовые, финансовые и организационные основы угольной отрасли и регулирует отношения между физическими и юридическими лицами в этой отрасли.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
уголь- твердое ископаемое топливо, образовавшееся в результате разложения древних растений под воздействием биохимических и физико-химических факторов;
добыча угля - комплекс работ по извлечению угля из недр;
использование угля - применение угля путём сжигания в печах, топках, промышленных и бытовых тепловых установках, переработка его в целях получения твердых, жидких, газообразных энергетических ресурсов и продукции для химической и медицинской промышленности;
реструктуризация угольной промышленности - комплекс мероприятий по перестройке эффективной производственной базы по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях обеспечения социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера;
угольная отрасль - составная часть топливно-энергетического комплекса, включающая комплекс организационных, технических работ и технологических процессов, связанных с поиском, разведкой, добычей, хранением, переработкой, транспортировкой, продажей угля и продуктов его переработки;
угольные месторождения - природные скопления угля в недрах, имеющие экономическое значение при данном уровне оценки и промышленных технологий;
альтернативные виды топлива, производимые из угля - виды топлива, производимые из угля (газ для генератора, вода - угольное топливо, жидкое синтетическое топливо и т.д), применение которых частично или полностью замещает использование дорогостоящих и дефицитных энергетических ресурсов;
финансовая поддержка угольной отрасли - средства, направляемые из государственного бюджета и иных источников для реструктуризации и развития угольной отрасли в целях удовлетворения потребностей экономики и населения в топливе других продуктах;
горные работы - комплекс работ по креплению и обеспечению безопасности работ и сохранению горных выработок при добыче полезных ископаемых;
дегазация - извлечение и вывод взрывоопасных газов в целях снижения их содержания в шахтах, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм;
ликвидация последствий ведения горных работ - выполнение работ по ликвидации горных выработок и исключению доступа лиц к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель и ликвидации иных, в том числе экологических последствий ведения горных работ;
социальные обязательства - обязательства государства и (или) организаций по добыче и переработке угля (горючих сланцев) перед работниками, уволенными или сокращенными в результате реструктуризации угольной промышленности или ликвидации данных организаций, а также перед другими категориями лиц (членами семей умерших работников данных организаций) и военизированных аварийно- спасательных частей, пенсионерами и инвалидами;
организация по добыче и переработке угля - юридическое лицо, созданное для добычи, переработки, реализации угля и продукции его переработки;
работы в опасных условиях труда - производственные процессы и выполнение видов работ, осуществляемых под воздействием трудно прогнозируемых горно-геологических и газодинамических факторов, создающих угрозу для работников организаций по добыче и переработке угля;
работы в вредных условиях труда - производственные процессы и выполнение работ под воздействием факторов, создающих угрозу для здоровья работников;
послесменная реабилитация - комплекс мер медико-биологического воздействия на организм работников после рабочей смены в целях восстановления физических или психофизиологических нарушений, вызванных вредными условиями труда;
пайковый уголь - выделение определенной доли угля для социальной и бытовой поддержки работников;
государственный уполномоченный орган в угольной отрасли – орган государственной власти, регулирующий деятельность угольной отрасли.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об угле
Законодательство Республики Таджикистан об угле основывается на Конституции Республики Таджикистан и Состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Сфера действия настоявшего Закона
Действие настоящего бакена распространяется на деятельной организаций по разведке, добыче, переработке угля, шахтном строительству, аварийно-спасательному обслуживанию. а также ликвидации последствий, связанных с горными работами, обеспечении социальных гарантий работникам указанных организаций, в том числе на государственный контроль обеспечения безопасности.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬ И ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Таджикистан и угольной отрасли
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в угольной отрасли отнесено:
- определение единой государственной политики и регулирования угольной отрасли;
- определение уполномоченного государственного органа в угольной отрасли;
- утверждение перечня угольных месторождений, имеющих стратегическое значение;
- утверждение целевых программ развития и реструктуризации угольной отрасли;
- утверждение программ по социальной защите работников угольной отрасли;
- утверждение нормативных правовых актов, правил, технических регламентов, стандартов по качеству угля и порядка разработки угольных месторождений.
Статья 5. Полномочия уполномоченного государственного органа в угольной отрасли
1. В полномочия уполномоченного государственного органа и угольной отрасли входит:
- разработка и принятие подзаконных актов в угольной отрасли:
- контроль целевого использования Резервного фонда угольных месторождений;
- выдача лицензий на добычу, использование и переработку угля в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- определение порядка организации и проведения мониторинга и контроля выполнения условий соглашений;
- создание единого информационного центра по поиску, разведке добыче и переработке угля;
- утверждениеправил использования информации о геологии и геофизике месторождений, являющихся государственной собственностью и образовательных, научных и коммерческих целях, а также в целях вывоза этой информации для дальнейшего исследования за пределы Республики Таджикистан;
- определение ущерба, нанесенного в результате нарушения требований по рациональному использованию угольных месторождений;
- определение порядка предоставления права на использование угольных месторождений для строительства подземных и надземных сооружении;
- разработка и утверждение правил ликвидации и приостановления деятельности угольных шахт;
- определение порядка геологических отчетов по структуре и запасам угля:
- организация системы контроля соблюдения требований безопасности к технологическим процессам угольной отрасли;
- экспертиза проектов соглашений и их регистрация;
- определение объема угля для переработки в целях удовлетворения потребностей внутреннего рынка в топливе;
- согласование программ по сейсмологическим разведочно-геологическим исследованиям с соответствующими органами;
- обеспечение правил использования участков недр, имеющих стратегическое значение;
- организация международного сотрудничества в угольной отрасли.
Статья 6. Полномочия местных государственной власти в угольной отрасли
В полномочия местных исполнительных органов государственной власти в угольной отрасли входит:
- реализация региональных государственных программ в угольной отрасли;
- контроль защиты недр и окружающей среды.
Статья 7. Государственное регулирование и финансовая поддержка реструктуризации угольной отрасли
1. В целях обеспечения конкурентоспособности угольной отрасли на внутреннем и внешнем рынках, организациям угольной отрасли, независимо от их форм собственности, оказывается государственная финансовая поддержка в следующих направлениях:
- государственная финансовая поддержка угольной отрасли и производство альтернативных видов топлива из угля;
- восстановление производственных мощностей организаций по добыче и переработке угля, техническое перевооружение и их расширение;
- финансовая поддержка убыточных организаций угольной отрасли, продукция которых в то же время незаменима по технологическим параметрам или обеспечение потребности регионов, в которые по экономическим условиям доставка другого топлива нецелесообразна;
- финансирование деятельности организаций угольной отрасли в период временного снижения потребности в угле;
- приведение производственных мощностей угольно отрасли и соответствие с требованиями государственного топливно-энергетического баланса;
- социальная защита работников угольной отрасли;
- проведение мероприятий по реализации государственной политики в области безопасного ведения работ в угольной отрасли.
2. Организациям угольной отрасли оказывается государственная финансовая поддержка, с учетом требований законодательства Республики Таджикистан об антимонопольной политике, и она не должна отрицательно влиять на конкурентоспособность рентабельных организаций по добыче и переработке угля.
Статья 8. Виды государственной финансовой поддержки организаций угольной отрасли
1. Сумма государственной финансовой поддержки организаций угольной отрасли, выполнение геологоразведочных работ устанавливается ежегодно отдельной строкой государственного бюджета.
2. Государственная финансовая поддержка организаций угольной отрасли оказывается вне зависимости от участия государства в их уставном капитале.
3. Перечень организаций угольной отрасли, которым предоставляется государственная финансовая поддержка, определяется Правительством Республики Таджикистан по представлению государственного уполномоченного органа угольной отрасли.
4. Организации угольной отрасли, использующие средства государственной финансовой поддержки не по назначению, исключаются из перечня организаций, пользующихся подобной государственной поддержкой, и эти средства перераспределяются между другими организациями отрасли в порядке, установленном государственным уполномоченным органом угольной отрасли.
Статья 9. Государственное регулирование качества и рационального использования запасов угля
1. Качество угля определяется стандартами и техническими нормами добычи угля (горючих сланцев) и продуктов их переработки.
2. Использование и переработка коксующихся сортов углей и антрацитов производится в соответствии с техническими условиями назначения этих видов топлива.
3. Учет добычи и переработки угля в шахтах и разрезах утверждается государственным уполномоченным органом угольной отрасли.
Статья 10. Государственное регулирование норм и правил обеспечения безопасности работ угольной отрасли
1. Нормы и правила безопасного ведения работ угольной отрасли устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и техническими регламентами.
2. При добыче угля в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и в выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводится вентиляция и дегазация шахт.
Статья 11. Требования по добыче, переработке и использованию угля
1. Добыча и переработка угля производится в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, на основании утверждённых проектов.
2. Проекты по добыче и переработке угольных месторождений проходят через государственную геологическую, экономическую, экологическую и инженерно-строительную экспертизу.
3. Порядок и способы разработки угольных месторождений осуществляются в соответствии с горно-геологическими условиями и обеспечивается эффективное и полное использование недр.
4. Использование угольных ресурсов организациями, занимающимися добычей угля и его промышленной переработкой, производится в установленном порядке контроля качества угля, при своевременном проведении геологических и маркшейдерских работ.
5. Потребители обязаны использовать уголь только по назначению. В случаях использования угля в топках, печах промышленных установок, коммунальных котельных и технологических процессах, для которых он по техническим требованиям к топливу для указанных целей непригоден, потребители несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
6. В печах, топках промышленных и коммунальных установок используется уголь, соответствующий техническим правилам к топливу и стандартам для этих видов топлива.
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ В УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Статья 12. Обеспечение безопасности работ в угольной отрасли
1. Ведение горных работ по добыче и переработке угля в условиях непрерывного перемещения рабочих мест и постоянно изменяющихся условий на этих рабочих местах, горно-геологические сложности залегания пластов угля, его негативное воздействие на земную поверхность и окружающую среду обусловливают необходимость установления следующих принципов обеспечения безопасности работ:
1) приоритетность обеспечения безопасности жизни человека и окружающей среды;
2) государственное регулирование норм и правил безопасного ведения работ;
3) создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте и обеспечение безопасного ведения технологических процессов в соответствии с нормами и правилами безопасного ведения работ по добыче и переработке угля.
2. Работники, занятые на горных работах, бесплатно обеспечиваются специальными средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой, специальной обувью.
Статья 13. Аварийно-спасательное обслуживание организаций но добыче и переработке угля
1. Аварийно-спасательная служба создается в соответствии законодательством Республики Таджикистан.
2. Организации по добыче и переработке угля, независимо от их форм собственности, пользуются обязательными аварийно-спасательными услугами службы и ее структур на договорной основе, а также за счет собственных средств создают аварийно - спасательные службы.
Статья 14. Служба охраны труда и производственного контроля
В организациях угольной отрасли создается единая служба охраны труда и производственного контроля.
ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ РАБОТАМИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ С ТЯЖЕЛЫМИ, ОПАСНЫМИ И ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ
Статья 15. Допуск работников к выполнению работ угольной отрасли с тяжелыми, опасными и вредными условиями
1. К выполнению работ угольной отрасли с тяжелыми, опасными и вредными условиями допускаются лица мужского пола в возрасте не моложе 18 лет при наличии у них медицинского заключения о пригодности к выполнению таких работ на основании трудового договора (контракта).
2. Перечень работ угольной отрасли с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда, показатели степени их опасности и профессиональной вредности угольной отрасли утверждается в установленном порядке Правительством Республики Таджикистан.
3. Перечень профессий и должностей, отнесенных к работам угольной отрасли с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями заносится в "Единый классификатор профессий и должностей" в порядке установленном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 16. Продолжительность рабочего времени для работников организаций угольной отрасли, занятых на работах с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями
Для работников организаций угольной отрасли, занятых в подземных работах с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями р. порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан устанавливается сокращенная продолжительность рабочею времени.
Статья 17. Охрана здоровья работников организаций угольной отрасли, занятых на работах с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями
1. Работники, занятые на работах угольной отрасли с тяжелыми опасными и профессионально вредными условиями, проходят послесменную реабилитацию a также периодическую, ежегодную медицинскую диспансеризацию, обеспечиваются лечением в случае болезни.
2. Расходы на реабилитацию здоровья работников во время рабочей смены, периодическую медицинскую диспансеризацию и лечение работников, указанных в части 1 настоящей статьи, возмещаются за счет средств организаций угольной отрасли.
3. Порядок и условия послесменной реабилитации, периодической медицинской диспансеризации и лечения работников, занятых на работах угольной отрасли с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями устанавливаются государственным органом сферы здравоохранения.
Статья 18. Заработная плата работников организаций угольной отрасли, занятых на работах с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями
Минимальный размер заработной платы для работников, занятых на работах угольной отрасли с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями, устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 19. Дополнительная социальная поддержка работников организаций угольной отрасли и других категорий лиц
1. Дополнительная социальная поддержка работников и пенсионеров организаций угольной отрасли определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
2. В случае гибели работника организации угольной отрасли, занятого на работах с тяжелыми, опасными и профессионально вредными условиями, или получения им увечья, каждому члену семьи, находившемуся на его иждивении, помимо компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Таджикистан и иными законами, выплачивается единовременное пособие за счет средств этой организации.
Статья 20. Социальная поддержка работников организаций угольной отрасли и других категорий уволенных с работы лиц
1. Работникам и другим категориям лиц, увольняемым при ликвидации организаций угольной отрасли, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее пяти лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, предоставляется единовременное пособие в соответствии с положениями трудового законодательства Республики Таджикистан.
2. В случае продажи пакета акций организаций угольной отрасли, которые являются государственной собственностью при ликвидации угольных месторождений (разрезов), а также военизированных аварийно-спасательных частей, бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим лицам:
- работникам, проживающим в регионах, где добывают и перерабатывают уголь, в домах с печным отоплением или в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем и если они пользовались таким правом до продажи пакета акции организаций угольной отрасли;
- семьям работников угольных месторождений и военизированных аварийно-спасательных частей, погибших при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, жене (мужу), родителям, детям и другим нетрудоспособным членам семей тих работников в связи с потерей кормильца;
- пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на угольных месторождениях, в военизированных аварийно-спасательныхчастях, пенсии которым назначены в связи с работой в этих организациях;
- инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
Статья 21. Источники финансирования мер социальной поддержки работников организаций угольной отрасли
Меры социальной поддержки, установленные частями 1 и 2 статьи 20 настоящего Закона, осуществляются за счет средств:
- государственного бюджета, выделенных для реструктуризации угольной отрасли при ликвидации организаций угольной отрасли, часть акций которых являлись или в период ликвидации являются государственной собственностью;
- организаций угольной отрасли, которые при ликвидации имеют иные
формы собственности.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 23. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе
3 июля 2012 г
№870