ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2000 год, №11, ст.504; 2005 год, №12, ст.633;
2007 год, №6, ст.436; №7, ст. 672; 2009 год, №9-10, ст.549; 2011 год.№6, ст. 440; 2013 год, №7, ст.,526; ЗРТ от 28.12.13г., №1054)
Настоящий Закон определяет основные организационно-правовые принципы и методы регулирования хозяйственной деятельности в области энергетики Республики Таджикистан.
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое обеспечение государственной политики в области энергетики Республики Таджикистан на основе рыночных, институциональных и информационных механизмов в интересах обеспечения её надёжности и развития, а также защиты интересов потребителей энергии.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
энергетика- это область экономики, охватывающая разведку, добычу, производство, преобразование, транспортировку, хранение, передачу, распределение и потребление энергоресурсов и энергии;
топливно-энергетический комплекс - совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, занятые гидроэнерго- и теплогенерирующих, угле-, нефте-, газодобывающих, транспортирующих и перерабатывающих, электроснабжающих и потребляющих системах, а также в территориальных подсистемах и других объектах энергетики, независимо от форм собственности; (З РТ от 16.10.09г, №556).
отрасль энергетики- составная часть энергетики, связанная с каким-либо одним видом энергетических ресурсов и энергии;
энергетическое предприятие- это юридическое лицо, занятое одним или несколькими видами деятельности в энергетике, включая субъектов естественных монополий, независимо от их формы собственности;
объект энергетики - специальное сооружение, предназначенное для производства, преобразования, транспортировки, хранения, передачи, распределения энергоресурсов и энергии;
деятельность в энергетике, энергетические услуги- производство, транспортировка, передача, распределение, хранение, переработка, преобразование, продажа энергии, энергетических ресурсов и продуктов;
энергетический ресурс- носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. Подразделяется на:
а) возобновляемые энергетические ресурсы- ресурсы, которые возникают естественным образом, постоянно возобновляются природой (солнце, естественное движение водных и воздушных потоков, геотермальные воды, биологическая масса), которые могут быть преобразованы в различные виды энергии;
б) первичные энергетические ресурсы- природные ресурсы, которые могут непосредственно использоваться в качестве топлива (нефть, природный газ, уголь ) или для производства различных видов энергии;
в) вторичные энергетические ресурсы- ресурсы, полученные в виде побочного продукта основного производства;
энергетические продукты- различные виды топлива, нефтепродукты, электрическая и тепловая энергии, вырабатываемые из любых видов энергетических ресурсов;
потребители в энергетике- любое физическое или юридическое лицо, приобретающее и использующее различные виды энергоресурсов и энергии без цели их перепродажи;
производители в энергетике- любое физическое или юридическое лицо независимо от форм собственности, для которых любой вид энергетических ресурсов и энергии является товарной продукцией;
энергосбережение- рациональное использование и сокращение потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энергии;
концессия- договор о передаче во временную эксплуатацию на определённых условиях принадлежащих государству объектов с правом осуществления деятельности в энергетике отечественному и иностранному инвестору.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об энергетике
Законодательство Республики Таджикистан об энергетике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
(ЗРТ от 22.07.13г№998)
ГЛАВА 2.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ
Статья 4. Государственная политика в области энергетики
Основными целями государственной политики в области энергетики являются:
- надёжное и качественное обеспечение растущих потребностей республики в энергетических ресурсах и продуктах, обеспечение энергетической безопасности страны;
- обеспечение охраны окружающей среды, а также защиты населения от вредного воздействия в результате деятельности в области энергетики;
- создание необходимых условий для последовательного перехода энергетики к рыночным отношениям, привлечения в неё отечественных и иностранных инвестиций, предоставления энергетическим предприятиям экономической самостоятельности и обеспечения их развития на основе рыночной конкуренции;
- повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса на основе внедрения передовых технологий, энергосбережения, использования возобновляемых источников энергииснижения удельных затрат энергоресурсов в производстве национального валового продукта. (ЗРТ от 28. 06.11г.№727).
Статья 5. Методы государственного регулирования в области энергетики
Государственное регулирование в области энергетики осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредитования, финансирования, осуществления инвестиционной, социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением предприятиями топливно-энергетического комплекса законодательства Республики Таджикистан.
Лицензирование деятельности в области энергетики осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан « О лицензировании отдельных видов деятельности».
Энергетические проекты и программы по строительству крупных энергетических объектов проходят обязательную государственную экспертизу, порядок проведения которой определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в энергетике
КомпетенцияПравительства Республики Таджикистан в энергетике:(ЗРТ от 28.12.13г., №1054)
обеспечение ведущей роли государства в развитии энергетики Республики Таджикистан;
управление топливно-энергетическим комплексом на основе внедрения рыночных механизмов его функционирования;
создание условий для свободного предпринимательства и развития всех форм собственности в топливно-энергетическом комплексе в условиях развития рыночных отношений;
содействие участию частного сектора в топливно-энергетическом комплексе, оказание поддержки конкуренции в строительстве, восстановлении и эксплуатации его предприятий и отраслей;
установление порядка проведения государственной экспертизы энергетических проектов и программ по строительству крупных энергетических объектов;
концессии в области энергетики;
проведение общей ценовой и тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе;
осуществление контроля за эксплуатацией возобновляемых и первичных энергетических ресурсов и их содержанием;
создание необходимых условий для привлечения инвестиций в топлив неэнергетический комплекс;
принятие экстренных мер по обеспечению потребителей энергоресурсами и энергией в кризисных и экстремальных ситуациях, введение в необходимых случаях временных ограничений на их использование;
координация международной деятельности в области энергетики; утверждение и контроль за осуществлением программ:
- развития топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан;
- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
- по демонополизации и реструктуризации предприятий отраслей топливно-энергетического комплекса;
- по энергосбережению;
-осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Полномочия государственного органа Республики Таджикистан в области энергетики
Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан по энергетике (далее- уполномоченный орган) определяется Правительством Республики Таджикистан.
Положение уполномоченного органа и его структуру утверждает Правительство Республики Таджикистан.
Полномочия уполномоченного органа:
реализация государственной политики в области энергетики;
планирование и прогнозирование динамики спроса и предложения на все виды энергетических ресурсов, энергии для учёта и внесения последующих изменений в реализуемые программы;
проведение оценки инвестиционных потребностей и определение потенциальных источников финансирования и капитала;
мониторинг деятельности энергетических предприятий в целях осуществления их последовательного перехода к рыночным отношениям;
содействие устойчивому притоку частных инвестиций в топливно-энергетический комплекс и развитию местных и альтернативных энергетических ресурсов, включая регулирование управлением, владением вторичными энергоресурсами и энергетическими продуктами на уровне конечного потребителя;
содействие развитию конкуренции, обеспечение равных возможностей и условий для деятельности энергетических предприятий различных форм собственности;
осуществление контроля соблюдения лицензионных требований и условий.
подготовка и реализация программ:
- по развитию топливно-энергетического комплекса;
- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
- по энергосбережению;
- по использованию возобновляемых источников энергии;
-осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 28. 06. 11г. №727).
Статья 8. Межведомственная консультативная комиссия по энергетике (Исключить статью 8 согласно З РТ от 16.10.09г, №556).
Статья 9. Полномочия местных органов государственной власти в энергетике
Полномочия местных органов государственной власти в топливно-энергетическом комплексе определяются законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3.
ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 10. Управление энергетическими предприятиями
Предприятиям топливно-энергетического комплекса предоставляется самостоятельность в управлении хозяйственно-производственной деятельностью.
Все виды деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса на территории Республики Таджикистан осуществляются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 11. Защита прав собственности энергетических предприятий
Энергетические предприятия на территории Республики Таджикистан могут создаваться и функционировать на основе многообразия форм собственности (государственной, частной, акционерной, смешанной, совместной).
Собственники энергетических предприятий равны перед законом и пользуются одинаковой защитой закона.
Государство не допускает дискриминации энергетических предприятий в зависимости от их форм собственности.
Статья 12. Защита интересов потребителей энергии
Защита интересов потребителей энергии осуществляется согласно законодательствуРеспублики Таджикистан.
Статья 13. Вопросы финансирования в энергетике
Финансирование в области энергетики может осуществляться за счёт государственных, частных и зарубежных источников инвестирования.
Статья 14. Отечественные и иностранные инвестиции в энергетике
Привлечение отечественных и иностранных инвестицийв энергетику осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.Энергетические ресурсы предоставляются в пользование отечественным и иностранным инвесторам обоюдными соглашениями на определенный срок. (З РТ от 16.10.09г, №556). (ЗРТ от 28.12.13г., №1054)
Для отечественные и иностранных инвестициив энергетику законодательством Республики Таджикистан могут устанавливаться дополнительные налоговые и иные льготы.(З РТ от 16.10.09г, №556).
Статья 15. Ценообразование в области энергетики
Цены и тарифы на энергетические продукты и услуги устанавливаются свободные (договорные) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
В целях поощрения и поддержки отечественных и иностранных инвесторов, при освоении и использовании электроэнергетических ресурсов, осуществлении закупок излишек электроэнергии уполномоченный орган по регулированию деятельности субъектов естественных монополий может устанавливать иные цены и тарифы, за исключением цен и тарифов на энергетическую и тепловую энергию. (З РТ от 16.10.09г, №556). (ЗРТ от 28.12.13г., №1054)
Цены и тарифы на электрическую и тепловую энергию по представлению уполномоченного органа утверждаются Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 28.12.13г., №1054)
Статья 16. Концессии в энергетике
Электрические и тепловые станции, магистральные и распределительные электрические сети и объекты, обслуживающие их, нефтепроводы и газопроводы, предприятия газового хозяйства, обеспечивающие природным и сжиженным газом, нефтегазовые объекты, перспективные площади на нефть, газ и уголь могут передаваться в концессию Правительством Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Предоставление отечественным и иностранным инвесторамконцессий на разведку, разработку и эксплуатацию энергетических ресурсов и ведение иной деятельности в топливно-энергетическом комплексе осуществляется на основе концессионных договоров.
Статья 17. Использование земель в области энергетики
Использование земель в области энергетики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.(ЗРТ от 22.07.13г.№998)
Статья 18. Государственные предприятия в энергетике
Государственные предприятия в энергетике осуществляют свою деятельность на коммерческой основе в качестве самостоятельных хозяйственных единиц путём заключения соглашений с уполномоченным органом. Такие соглашения в отношении государственного предприятия топливно-энергетического комплекса предусматривают:
его требуемый корпоративный и коммерческий статус;
план-график работ по его коммерциализации;
степень его финансовой и управленческой самостоятельности;
стандарты и критерии работы и подотчётности его руководства;
принципы и порядок разработки структуры его отчётности, включая разработку отдельной отчетности для его различных функциональных подразделений, определение стоимости имущества и начислений на его износ;
определение работ и услуг, выполняемых для государственных нужд и определение их стоимости;
годовые финансовые и производственные плановые показатели.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Государственный энергетический надзор
Для обеспечения соблюдения всеми юридическими или физическими лицами установленных технических регламентов истандартов, норм и правил в энергетике при производстве, транспортировке, переработке, преобразовании, хранении, потреблении энергетических ресурсов и продуктов, эксплуатации энергетических объектов, установок и оборудования организуется государственный энергетический надзор в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 28.12.13г., №1054)
Государственный энергетический надзор осуществляется государственными специализированными органами.
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, нарушающие положения настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. ЗРТ от 22.07.13г.№998)
Президент
Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ
г. Душанбе, 29 ноября 2000 год,
№ 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан
«Об энергетике» и введении его в действие
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1. Принять Закон Республики Таджикистан "Об энергетике".
2. Настоящий Закон Республики Таджикистан ввести в действие после его официального опубликования.
3. Правительству Республики Таджикистан:
представить Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим Законом и привести свои решения в соответствие с Законом Республики Таджикистан "Об энергетике".
Председатель Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан С. ХАЙРУЛЛОЕВ
г. Душанбе, 4 октября 2000 года,
№ 143
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан «Об энергетике» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2000 год, №11, ст. 504)
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об энергетике", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об энергетике".
Председатель Маджлиси милли
Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.УБАЙДУЛЛОЕВ
г. Душанбе, 10 ноября 2000 года,
№ 123