Закон Республики Таджикистан

Об охране окружающей среды

Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли

Республики Таджикистан от 22 июня 2011 г., № 485 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., № 6, ст. 520 

Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли

Республики Таджикистан от 21 июля 2011 г., № 208 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., № 7-8, ст. 631)

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., № 7-8, ст. 614;

Закон РТ от 27.11.2014 г., № 1160)

Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития, гарантии прав человека на здоровую и благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, организацию рационального использования природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности.

Глава 1.

Общие положения 

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

– окружающая среда – среда обитания человека, совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

– антропогенный  объект –  объект,  созданный  человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

– биологическое разнообразие – вариабельность живых организмов из всех источников, в том числе, наземные и водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых являются живые организмы; это понятие включает разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;

– благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и прнродно – антропогенных объектов;

– вред окружающей среде – вызванные деятельностью человека негативные изменения состояния окружающей среды – загрязнение, истощение природных ресурсов, повреждения, деградация экологических систем;

– государственный дендрологический парк – группа насаждений, являющихся научной, культурной и исторической ценностью, естественные виды садово-парковой флоры;

– загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывает негативное воздействие на окружающую среду;

– загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных негативных физических воздействий;

– буферные зоны – часть земного и воздушного пространства, создаваемая в целях уменьшения внешних негативных воздействий вокруг особо охраняемых природных зон;

– санитарно-защитные зоны – природные зоны, предназначенные для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания, на надземном слое атмосферы концентрации загрязняющих веществ, охраны водоисточников, уменьшения отрицательного влияния линий электропередач на окружающее население;

– качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

– компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

– контроль области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение случаев нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды;

– Красная книга – совокупность сведений о редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных, утверждаемых в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке, с целью введения режима их особой охраны и последующего воспроизводства;

– лимит использования природных ресурсов – предельное количество изъятия и потребления природных ресурсов, выбросов вредных веществ в окружающую среду, устанавливающееся в целях охраны природных ресурсов,   их рационального использования, предупреждения и предотвращения негативных воздействий;

– лимиты на выбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на выбросы) – ограничения выбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

– мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

– нормативы в области охраны окружающей среды (далее – природоохранные нормативы) – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная для жизни человека окружающая среда, устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

– нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, установленные в   соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

– особо охраняемые природные, зоны – участки земель, вод и водное пространство над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и которые в установленном законом порядке изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны;

– охрана окружающей среды – система государственных и общественных мер правового, экономического, социального, технологического, просветительского и международного характера, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей среды человека, предупреждение и   предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

– оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности   в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

– природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

– природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

– природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

– природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

– природные ресурсы – естественные компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные    объекты, потребляемые человеком (солнечная энергия, внутриземное тепло, атмосферный воздух, земельные, водные,    лесные и минеральные ресурсы, радиоактивные материалы, животный и растительный мир, их производные, другие природные блага);

– использование природных ресурсов – хозяйственная и иная (включая военную) деятельность, осуществляемая с использованием отдельных видов природных ресурсов, а также воздействие этой деятельности на окружающую среду;

– природопользователь – физическое или юридическое лицо, выступающее как инициатор или заказчик хозяйственной или иной деятельности, осуществляющее взаимодействие с окружающей средой и природными ресурсами;

– система охраны окружающей среды – совокупность государственных программ, мероприятий и стандартов уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды, инфраструктурных подразделений и других элементов, сети действующих в области окружающей среды учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, направленных на реализацию государственной политики в области окружающей среды, объединенных для решения единых целей и задач, увеличение вклада этой отрасли в социально- экономическом развитии страны, обеспечения экологической безопасности и благоприятной для человека окружающей среды;

– технологический норматив –норматив допустимых выбросов  и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

– озоновый слой – слой атмосферы на высоте 7-8 км на полюсах и 17-18 км на Экваторе на уровне планеты с высокой централизованностыо молекул, не пропускающих ультрафиолетовые лучи, пагубные для живых организмов с космоса:

– экологическая система (экосистема) – единая, устойчивая, саморазвивающаяся, саморегулирующаяся в пределах определенного (локального) участка биосферы совокупность живых и неживых компонентов окружающей среды, связанных между собой обменом веществ, энергии и информации;

– экологическая информация – любая информация в письменной, визуальной, акустической, электронной или любой другой материальной форме о состоянии окружающей среды и его компонентов, а также взаимодействие между этими компонентами, факторами, такими как вещества, энергия, шум, радиация, действия, включая административные меры, экологические соглашения, законодательство, планы и программы по окружающей среде, расходы и доходы и другие экономические исследования и прогнозы, используемые в принятии решений по окружающей среде;

– экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, окружающей среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую   среду, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные;

– экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды, вызванного, негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

– экологическая экспертиза – установление соответствия или несоответствия проектной или иной документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе технических нормативных правовых актов;

– экологический аудит – это вид деятельности, заключающийся в анализе соответствия деятельности и отчетности хозяйствующего субъекта действующему законодательству, нормативно – методическим, инструктивным и регламентирующим документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об охране окружающей среды

Законодательство Республики Таджикистан об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Сферы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с взаимодействием общества и окружающей среды, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду на территории Республики Таджикистан.

2. Вопросы охраны и использования земли, недр, вод, атмосферного воздуха, животного и растительного мира, в том числе лесов, а также объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, особо охраняемых природных зон в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются соответствующими законами и иными, принимаемыми на его основании и в соответствии с ним нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

3. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в части, необходимой для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, регулируются законодательством Республики Таджикистан о санитарно-эпидемиологической безопасности населения и об охране здоровья населения, а также иными законодательными актами Республики Таджикистан, направленными на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды.

Статья 4. Государственная политика в области охраны окружающей среды

1. Для реализации государственной политики в области охраны окружающей среды создается система охраны окружающей среды Республики Таджикистан и ее деятельность направляется на обеспечение прав граждан на здоровую и благополучную окружающую среду.

2. Организационной основой государственной политики в области охраны окружающей среды являются программы, стратегии и планы по охране окружающей среды, разрабатываемые уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, утверждаемые Правительством Республики Таджикистан.

Статья 5. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Республики Таджикистан, физических и юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе следующих принципов:

– обеспечения верховенства Конституции и нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды;

– приоритета охраны жизни и здоровья человека, соблюдения его права на благоприятную окружающую среду;

– восстановления, сохранения и рационального использования окружающей среды в целях повышения уровня жизни, обеспечения благоприятной среды для труда и отдыха населения;

– научно  обоснованного сочетания правовых, экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства, принятия эффективных мер в целях достижения устойчивого развития;

– платности использования природных ресурсов и возмещения вреда, нанесенного окружающей среде;

– независимости контроля в области охраны окружающей среды;

– презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

– оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

– приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

– допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

– обязательности участия органов государственной власти, общественных и иных некоммерческих объединений, физических и юридических лиц в деятельности по охране окружающей среды;

– соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также на участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

– поощрения и поддержки сотрудничества общественных организаций и граждан с органами государственной власти по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

– неотвратимости ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

– организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

– международного сотрудничества.

Статья 6. Объекты охраны окружающей среды

1. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц подлежат:

– земля, ее недра, почвы;

– поверхностные и подземные воды;

– атмосферный воздух, озоновый слой Земли;

– животный и растительный мир, в том числе леса во всем их видовом многообразии, а также их генетический фонд.

2. Особой охране подлежат государственные природные заповедники, в том числе биосферные, их буферные зоны, государственные природные заказники, памятники природы, природные, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, иные природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения объекты растительного и животного мира, другие организмы и места их обитания и произрастания.

3. Особой охране также подлежат зоны формирования подземных вод (речные долины, конусы выноса, предгорные шельфы), редкие геологические обнаружения и минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную, культурную и иную ценность, прибрежные полосы и водоохранные зоны (полосы) водных объектов, рыбохозяйственные водоемы, защитные полосы лесов и другие зоны в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Программы, концепции, стратегии и планы действий в области окружающей среды

1. Для организации целенаправленной и эффективной деятельности по обеспечению благоприятного качества   окружающей среды, устойчивого управления, обеспечения экологической безопасности, реализации положений международных экологических конвенций и соглашений, признанных Таджикистаном разрабатываются программы, концепции, стратегии, а также на их основе планы действий, предусматривающие меры по охране окружающей среды, устойчивому и рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды на долгосрочную перспективу.

С целью исключения дублирования деятельности и максимального использования возможностей по реализации положений двух и более международных экологических конвенций и соглашений, признанных Таджикистаном, могут разрабатываться общие программы, концепции, стратегии и планы действий.

2. Государственные программы, концепции, стратегии и планы действий разрабатываются уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, с участием заинтересованных министерств и ведомств, а также общественности и утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

3. Планы действий по охране окружающей среды разрабатываются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития и на основании научных исследований, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды.

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Глава 2.

Компетенция исполнительных органов государственной власти в области охраны окружающей среды 

 Статья 8. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды отнесены;

– определение направлений государственной политики в области охраны окружающей среды;

– определение порядка разработки и утверждения нормативных документов и требований в области охраны окружающей среды к хозяйственной и иной деятельности;

– поощрение научных, научно-технических разработок и исследований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого управления природопользованием, предотвращения и предупреждения деградации окружающей среды;

– установление размера и порядка взимания платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды;

– утверждение положения о государственных фондах охраны окружающей среды;

– установление порядка и условий проведения обязательного экологического страхования физических и юридических лиц;

– определение порядка организации и проведения государственной экологической экспертизы и процедуры проведения оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

– принятие решений об использовании природных ресурсов, заключение договоров и контрактов, в том числе концессий;

– утверждение программ, концепций, стратегий и планов действий по охране окружающей среды, национальных отчетов и докладов о состоянии окружающей среды, а также схем комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, порядка ведения государственных кадастров природных ресурсов;

– финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды в пределах и объемах, установленных государственным бюджетом;

– установление структуры, содержания и порядка государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования этой системы;

– утверждение перечня групп продукции, выполнения работ и услуг в области охраны окружающей среды, подлежащих обязательной стандартизации и сертификации;

– утверждение перечня объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное, историческое и культурное значение, организация государственных заповедников, государственных национальных и природных парков, других особо охраняемых природных зон;

– определение порядка и условий сбора, анализа, обобщения, предоставления информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды;

– установление порядка государственного контроля в области охраны окружающей среды;

– определение уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и утверждение его положения;

– осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды                

1. К полномочиям уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды относятся:

– реализация единой государственной экологической политики и комплексное управление в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, координация деятельности министерств, ведомств, физических и юридических лиц;

– осуществление государственного контроля в области эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также деятельности объектов хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

– разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, а также контроль их исполнения;

– разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

– разработка проектов программ, концепций, стратегий и планов действий по охране окружающей среды, национальных отчетов и докладов о состоянии окружающей среды, а также схем комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, участие в их реализации;

– участие в разработке и осуществлении межгосударственных и региональных экологических программ;

– участие в осуществлении природоохранных и иных мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, в том числе в зонах экологического бедствия;

– организация и проведение государственной экологической экспертизы планируемой деятельности;

– осуществление действий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан по привлечению    виновных лиц к административной и иным видам ответственности;

– подача всуд исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, а также обязательных платежей за загрязнение окружающей среды и иные негативные воздействия на неё;

– разработка предложений по образованию особо охраняемых природных территорий, управление таких зон, контроль их охраны и использования;

– участие в организации, реализации и развитии экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Таджикистан;

– ограничение, приостановление и прекращение в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды;

–  организация и осуществление государственного мониторинга окружающей сре.ҷы, обеспечение функционирования государственной службы наблюдения за окружающей средой;

– информирование населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Таджикистан в установленном порядке;

– безвозмездное получение от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, экологической информации;

– разработка и ведение Красной Книги Республики Таджикистан, утверждение положения и состава её постоянно действующей комиссии;

– выдача лицензий на некоторые виды деятельности в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

– установление для субъектов Республики Таджикистан лимитов и квот на использование природных ресурсов, в том числе объектов животного и растительного мира, продуктов леса, выбросов в атмосферу, сбросов в водные источники, поверхности земли и подземные пласты, размещение отходов;

– выдача разрешений на право сбора, перевозки через границу и захоронение отходов производства и потребления, выбросы и размещение веществ, загрязняющих окружающую среду, бурение водных скважин и целевое использование природных ресурсов;

– организация и проведение экологической сертификации объектов окружающей среды, природных ресурсов, продукции, материалов и сырья, отходов производства и потребления, технологических процессов и услуг, направленных на обеспечение экологической безопасности и предупреждение вреда окружающей среде;

– установление и утверждение размера выплат за использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и размещение отходов;

– координация деятельности других уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

– создание и ведение государственного кадастра природных ресурсов учет и оценка природных ресурсов;

–  осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств     Республики Таджикистан в соответствии с международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, признанными Таджикистаном;

– сбор и обработка экологической информации, подготовка и издание национальных отчетов и докладов о состоянии окружающей среды;

– выполнение иных функции по обеспечению эффективной охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов в пределах своей компетенции.

2. Исполнение решений уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательно для физических и юридических лиц и они могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 10. Полномочия местных органов государственной власти в области охраны окружающей среды

1. Местные представительные органы государственной власти в пределах своих полномочий:

– определяют основные направления по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов и утверждают экологические программы на соответствующих территориях;

– утверждают расходы по охране и оздоровлению окружающей среды в составе местных бюджетов;

– заслушивают отчеты руководителей и иных должностных лиц местных исполнительных органов государственной власти, структур центральных исполнительных органов государственной власти, предприятий, организаций и   учреждений о состоянии охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

– приникают в пределах своих полномочий обязательные правила по вопросам оздоровления окружающей среды, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, охраны объектов окружающей  среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность.

2. Местные исполнительные органы государственной власти в пределах своих полномочий:

– осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды и регулируют использование природных ресурсов;

– организуют разработку и реализацию программ и планов действий по охране окружающей среды и природопользованию на соответствующих территориях, осуществляют строительство и реконструкцию объектов по охране окружающей среды;

– вносят предложения в уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды по вопросам охраны объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, историческую, научную и культурную ценность, а также об организации особо охраняемых природных зон;

– пропагандируют охрану окружающей среды, формируют экологическое образование населения;

– осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Полномочия органов самоуправления посёлков и сёл в области охраны окружающей среды

Органы самоуправления посёлков и сёл в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Таджикистан, обеспечивают выполнение законов и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан и решений уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды, а также участие населения в решении вопросов в области охраны окружающей среды.

Глава 3.

Права и обязанности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды

Статья 12. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Граждане Республики Таджикистан имеют право на проживание в благоприятной для здоровья и жизни окружающей среде и пользование ее благами, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного  хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

2. Граждане в области охраны окружающей среды вправе:

– создавать объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

– обращаться в органы государственной власти Республики Таджикистан, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам для получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране, иметь доступ к такой информации и получать её. В запросе об экологической информации может быть отказано, если ее раскрытие будет иметь неблагоприятное воздействие на охрану государственной тайны или на права и законные интересы, охраняемые   нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

– принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных, не противоречащих законодательству Республики Таджикистан акциях;

– участвовать в процессе обсуждения и принятия решений относительно проектов планов, программ и законодательных актов, касающихся окружающей среды, в процедуре оценки воздействия на окружающую среду и других решений, важных для окружающей среды, передавать любые вопросы, комментарии, информацию, исследования или мнения относительно указанных проектов, в том числе проектов принимаемых по ним решений;

– требовать проведения общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

– обращаться в центральные и местные органы государственной власти Республики Таджикистан, а также иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду и получать своевременные и обоснованные ответы;

– подавать в суд иски о возмещении вреда окружающей среде, личному имуществу и здоровью;

– страховать свою жизнь, здоровье и имущество от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, происходящих в результате хозяйственной или иной деятельности:

– граждане Республики Таджикистан также осуществляют другие права, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

3. Граждане обязаны:

– сохранять окружающую среду и природные ресурсы;

– бережно относиться к окружающей среде и природным ресурсам;

– оказывать содействие уполномоченному государственному органу в области охраны окружающей среды,  местным  исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления посёлков и сёл в решении вопросов охраны окружающей среды;

– соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

4. Не допускается пользование гражданами окружающей природной средой в ущерб окружающей среде, правам и законным интересам других граждан, предприятий, учреждений, организаций.

Статья 13. Права и обязанности общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды

1. Общественные объединения и иные некоммерческие организации вправе:

– участвовать в установленном порядке разработке, пропаганде и реализации программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать граждан на добровольной основе к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

– за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

– обращаться в местные и центральные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл, предприятия, учреждения, организации и к должностным лицам для получения своевременной, полной и достоверной  информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан. В запросе об экологической информации может быть отказано, если ее раскрытие будет иметь неблагоприятное воздействие на охрану государственной тайны или на права и законные интересы, охраняемые в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан;

– участвовать в установленном порядке в обсуждении и принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

– обращаться в местные и центральные органы государственной власти, ведомства Республики Таджикистан, органы самоуправления посёлков и сёл и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам улучшения охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

– организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу, рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе;

– обращаться в уполномоченные государственные органы и суд по вопросу отмены решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, сдаче в эксплуатацию объектов, а также об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

– подавать в суд иски о возмещении вреда окружающей среде в защиту интересов граждан.

2. Общественные объединения и иные некоммерческие организации обязаны:

– соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды;

– оказывать содействие органам государственной власти Республики Таджикистан, органам самоуправления поселков и сел в решении вопросов охраны окружающей среды

3. Общественные объединения и иные некоммерческие организации имеют другие права и несут иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

4. Пользование общественными объединениями и иными некоммерческими организациями окружающей средой в ущерб ей, правам и законным интересам других физических и юридических лиц не допускается.

Статья 14. Гарантии прав граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды

1. Государство гарантирует гражданам и общественным объединениям реализацию предоставленных им прав в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Лица, препятствующие выполнению общественными объединениями и гражданами их прав и обязанностей, вытекающих из настоящего Закона, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 15. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду               

1. Органы государственной власти Республики Таджикистан, органы самоуправления поселков и сел и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

2. Решение о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред, окружающей среде, принимается с учетом мнения населения, проживающего в данной местности.

Глава 4.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

Статья 16. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

1. Задачами экономического механизма охраны окружающей природной среды являются развитие материального и морального стимулирования деятельности министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций,   независимо от форм собственности и подчиненности, их работников, граждан в разработке, планировании и выполнении мер экологической безопасности, рационального использования, сохранения и воспроизводства природных ресурсов.

2. К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

– разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

– разработка государственных программ, концепций, стратегий и планов действий в области охраны окружающей среды;

– разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения и предупреждения причинения вреда окружающей среде;

– установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

– установление лимитов, квот и взимание платы за использование природных ресурсов, в том числе объектов животного и растительного мира, продуктов леса, выбросы в атмосферу, сбросы в водные источники, поверхности земли и подземные пласты, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

– проведение экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов, а также воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

– государственная поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на внедрение наилучших, прогрессивных технологий и производств, нетрадиционных видов энергии, использование вторичных ресурсов и переработку отходов, а также иные эффективные меры по охране окружающей среды;

– возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в установленном порядке;

– иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективной охране окружающей среды.

3. Экономическое регулирование деятельности по охране окружающей среды осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов

1. Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды совместно с государственными органами статистики и природопользователями, ведут количественный и качественный учет природных ресурсов, вторичного сырья, а также побочных продуктов хозяйственной и иной деятельности, осуществляют их социально-экономическую оценку.

2. Ведение государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняемых природных зон и объектов возлагается на уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Статья 18. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды

Финансирование мероприятий по охране природы производится за счет следующих источников:

– государственного бюджета;

– добровольных взносов физических и юридических лиц;

– иных финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 19. Лимиты и квоты на природопользование

1. Лимиты и квоты на природопользование являются системой экологических ограничений и представляют собой  установленные природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства.

2. Лимиты и квоты на природопользование устанавливаются природопользователям уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки территории.

Статья 20. Плата за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за использование природных ресурсов (земли, недр, воды, леса и иной растительности, животного мира, рекреационных и других природных ресурсов) взимается за:

– право пользования природными ресурсами;

– использование природных ресурсов в пределах установленных лимитов и квот;

– использование природных ресурсов сверх установленных лимитов к квот.

2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за:

– выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды воздействия на окружающую   среду в пределах установленных лимитов и квот;

– выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды воздействия на окружающую среду сверх установленных лимитов и квот.

3. Порядок исчисления и применения норм платы за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду определяется Правительством Республики Таджикистан.

4. Внесение платы за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду не   освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Статья 21. Фонды охраны окружающей среды

1. Для непредвиденных расходов, связанных с охраной и оздоровлением окружающей среды, восстановлением потерь в окружающей среде и компенсации причиненного ей вреда, создаются республиканские и местные фонды охраны окружающей среды.

2. Указанные фонды образуются за счет отчислений от платежей за пользование природными ресурсами, платежей за выбросы (сбросы, размещение) вредных веществ в окружающую среду, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников.

3. Порядок образования и использования фондов охраны окружающей среды определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 22. Страховые фонды охраны окружающей среды

1. Страховые фонды охраны окружающей среды образуются для покрытия расходов по восстановлению потерь в окружающей среде, возмещению ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф и других экологических рисков.

2. Указанные фонды создаются за счет государственных ассигнований, отчислений предприятий, учреждений,   организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также добровольных пожертвований граждан.

3. Условия страхования, порядок внесения страховых платежей и выплаты страхового возмещения определяются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Глава 5.

Нормирование окружающей среды

Статья 23. Нормирование качества окружающей среды

1. Нормирование качества окружающей среды производится с целью установления научно обоснованных предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность и охрану здоровья населения, охрану атмосферного воздуха, воды, земель, растительного и животного мира, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Нормирование качества окружающей среды представляет собой систему нормативов и стандартов качества   окружающей среды, разрабатываемых в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 24. Разработка нормативов в области охраны окружающей среды

Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает:

– проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;

– проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

– установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

– формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;

– оценку и прогнозирование экологических, социальных и экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Статья 25. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в интересах охраны здоровья человека, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растительного и животного мира.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

– нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

– нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровня радиоактивности и тепла;

– нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

– иные нормативы качества окружающей среды.

3. С учетом природно-климатических и других особенностей, а также особой ценности отдельных территорий (заповедников, заказников, национальных природных парков, курортных и рекреационных зон) для них устанавливаются более строгие нормативы качества окружающей среды.

Статья 26. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ

1. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, в том числе патогенных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воду почвы, устанавливаются с учетом их общего поступления от всех без исключения производственных объектов, данных инвентаризации выбросов и сбросов вредных веществ по каждому источнику загрязнения, действующих нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде и ее фонового загрязнения.

2. Выбросы   и  сбросы   вредных   веществ,   иных   веществ   и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов     допустимых     выбросов     и     сбросов     веществ     и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании   разрешений   уполномоченных   государственных   органов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Статья 27. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных негативных физических воздействий                

1. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных негативных физических воздействий устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира и благоприятную для жизни окружающую среду.

2. Указанные нормативы и методы их определения разрабатываются и утверждаются органом государственного санитарно- эпидемиологического надзора совместно с уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Статья 28. Нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия

1. Нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения устанавливаются в величинах, гарантирующих здоровье человека и будущих поколений людей, сохранение растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую среду.

2. Указанные нормативы и методы их определения разрабатываются органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора совместно с уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 29. Нормы применения удобрений, пестицидов, ядохимикатов и других химических веществ

Нормы применения минеральных и органических удобрений, пестицидов, ядохимикатов, других химических веществ и стимуляторов роста растений в сельскохозяйственном, лесном и других отраслях экономики должны устанавливаться в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания и организме человека, а также охрану здоровья человека, его генетического фонда, сохранение растительного и животного мира.

Статья 30. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ и биологически вредных микроорганизмов в продуктах питания

1. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных химических веществ, ядохимикатов и биологически вредных микроорганизмов в продуктах питания устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека,  по каждому виду химических веществ, ядохимикатов и биологически вредных микроорганизмов и каждому виду продуктов питания.

2. Указанные нормативы разрабатываются органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора Республики Таджикистан с учетом требований стандартов, установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и утверждаются Правительством Республики Таджикистан,

Статья 31. Экологические стандарты

1. На новую технику, технологию, материалы, вещества и другую продукцию, способную оказывать вредное воздействие на природу, здоровье и генетический фонд человека, в стандартах устанавливаются экологические требования, обеспечивающие соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду в процессе производства, воспроизводства, хранения, транспортировки, использования (потребления) и утилизации указанных материалов и продукции.

2. Указанные стандарты, методы их определения и виды техники, технологии, материалов, веществ и другой продукции, для которых они разрабатываются, утверждаются уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды по согласованию с органами государственного санитарно эпидемиологического надзора.

Статья 32. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и  иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий.

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников,  находящихся  на  этих территориях.

3. При установлении нормативов допустимой  антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются особенности окружающей среды конкретных территорий.

Статья 33. Нормативы санитарных и защитных зон

1. Нормативы санитарных, защитных и санитарно-защитных зон устанавливаются для охраны водоемов и

иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других негативных воздействий.

2. Указанные нормативы разрабатываются и вводятся в действие органами государственного санитарно – эпидемиологического надзора и охраны окружающей среды совместно с другими уполномоченными на то государственными органами.

Статья 34. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности физическими и юридическими лицами.

2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

3. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

Глава 6.

Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Статья 35. Оценка воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, включая здоровье населения.

2. Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной процедурой и проводится при разработке всех альтернативных вариантов  предпроектной, в том числе прединвестиционной и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественности.

3. Перечень видов деятельности и требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются  положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

Статья 36. Задачи экологической экспертизы

1. Экологическая экспертиза проводится для проверки обоснованности и соответствия планируемой хозяйственной или иной деятельности требованиям нормативов качества окружающей природной среды и законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности общества.

2. Запрещается строительство и ввод в эксплуатацию, а также осуществление иной хозяйственной деятельности без положительного заключения экологической экспертизы.

3. Задачи и порядок проведения экологической экспертизы устанавливаются Законом Республики Таджикистан «Об экологической экспертизе».

Глава 7.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

Статья 37. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

1. При  размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации предприятий, сооружений и установок, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, транспортных и иных коммуникаций и объектов, оказывающих прямое либо косвенное воздействие на состояние окружающей среды, должны соблюдаться требования по охране окружающей среды, в том числе здоровья человека, предусматриваться мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

2. Нарушение требований по охране окружающей среды влечет за собой приостановление либо ограничение до устранения недостатков или полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, консервации и ликвидации экологически вредных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в соответствии с предписанием уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при размещении предприятий, сооружений и иных объектов

1. При размещении предприятий, сооружений и иных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, экологической безопасности, учету ближайших и отдаленных экологических, генетических, экономических, демографических, нравственных и иных последствий функционирования указанных объектов.

2. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, производится в соответствии с действующим законодательством и при   наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по соблюдению законных интересов граждан.

Статья 39. Экологические требования к строительству, реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов

1. Запрещается осуществление подготовительных работ на местности, строительство, реконструкция объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб окружающей среде.

2. Работы, предусмотренные в экологическом разделе проекта, выполняются в первую очередь.

3. При осуществлении строительных работ должны приниматься меры по охране и рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и восстановлению других природных ресурсов, благоустройству территории и оздоровлению окружающей среды.

4. Нарушение требований, изложенных в настоящей статье влечет за собой приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию уполномоченных государственных органов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, государственного санитарно - эпидемиологического надзора, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора.

Статья 40. Учет экологических требований при приватизации государственного имущества

1. Приватизация предприятий и иных объектов осуществляется с учетом результатов проверки их экологического состояния. Проверка экологического состояния предприятия или иного объекта предусматривается планом приватизации и осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

2. Финансирование мероприятий по очистке и обезвреживанию предприятия или иного объекта приватизации осуществляется за счет государства и (или) с согласия нового собственника за счет средств:

– реинвестируемых новым владельцем предприятия на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов охраны окружающей среды;

– поступающих на приватизированное предприятие и иной объект в виде целевых кредитов, беспроцентных ссуд и целевого финансирования нужд по охране окружающей среды;

– получаемых предприятием через систему экологического страхования;

– других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 41. Соблюдение экологических требований и обязательств при банкротстве

1. При возбуждении дела о банкротстве в отношении юридического лица - природопользователя проводится проверка его экологического состояния.

2. Обязанность проведения проверки экологического состояния предприятия и иного объекта возлагается на орган, осуществляющий санацию, либо внешнего управляющего.

3. Объектом проверки являются результаты хозяйственной деятельности, приведшие к банкротству, а также соблюдение предприятием экологических требований.

4. При производстве дела о банкротстве юридического лица – природопользователя обеспечивается учет интересов кредиторов по экологическим обязательствам.

Статья 42. Учет экологических требований и обязательств при ликвидации и реорганизации юридического лица

1. Ликвидация и реорганизация юридического лица природопользователя осуществляется с учетом экологических требований на основании данных проверки состояния предприятия, с обязательным отражением их результатов в ликвидационном балансе, составляемом при соответствующей форме реорганизации юридического лица.

2.  Проверка экологического состояния ликвидируемого или реорганизуемого юридического лица осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

3. При реорганизации юридического лица обеспечивается правопреемство нового собственника по экологическим обязательствам и соответствии с разделительным балансом.

4. Ликвидация юридического лица производится с учетом интересов кредиторов по экологическим обязательствам.

Статья 43. Экологические требования при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, не обеспеченных средствами контроля загрязнения окружающей среды, эффективными сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, без завершения запроектированных работ по рекультивации земель, восстановлению других природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

ГЛАВА 8.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВЫПОЛНЕНИИ ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 44. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов

1. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

2. Предприятия, организации и учреждения обеспечивают соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды на основе эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, перехода на экологически безопасные технологии и производства, проводят мероприятия по охране и восстановлению продуктивности природных экосистем, защите земель, почв, недр, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, воспроизводству природных ресурсов.

3. Нарушение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение деятельности предприятий, организаций, учреждений или цехов, отделов, филиалов, установок по решениям уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

4. Перепрофилирование деятельности экологически вредных объектов, отдельных его участков или цехов, применение новой техники и технологии производится по согласованию с уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Статья 45. Экологические требования в сельском и лесном хозяйстве

1. Физические и юридические лица, ведущие сельское и лесное хозяйство, обязаны выполнять меры по охране почв, водоемов, растительности, в том числе лесов, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, негативных последствий применения техники, химических и иных веществ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей среды и причиняющих вред здоровью человека.

2.  Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную и лесохозяйственную продукцию, должны соблюдать требования нормативных актов относительно санитарно - защитных, водоохранных зон и очистных сооружений, исключающих загрязнение и порчу земель, поверхностных и подземных вод, гибель и истощение лесов и пастбищных угодий, а также вред другим компонентам окружающей среды.

3. Невыполнение указанных требований и причинение вреда окружающей среде, включая здоровью человека,  влечет за собой приостановление, ограничение, либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по решению уполномоченных государственных органов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и государственного санитарно -эпидемиологического надзора.

Статья 46. Экологические требования при планировании, проектировании и выполнении мелиоративных работ

1.  Физические и юридические лица при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ и эксплуатации мелиоративных систем должны принимать все необходимые меры по соблюдению водного баланса, рациональному использованию и охране земель, растительности, в том числе лесов, экономному использованию воды, предупреждению от подтопления, заболачивания, засоления, эрозии почв, недопущению уничтожения нерестилищ, мест нагула, зимовки и миграции рыб, других вредных воздействий на окружающую среду.

2. Невыполнение указанных требований влечет за собой приостановление выполнения работ по проектированию, строительству либо эксплуатации этих систем до устранения недостатков или прекращение таких работ по решению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды с одновременным прекращением финансирования работ учреждениями банков.

Статья 47. Экологические требования к энергетическим объектам

1. Размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию предприятий, установок и иных энергетических объектов, а также плотин, дамб и водохранилищ осуществляется в соответствии с требованиями статей 38-45 настоящего Закона.

2. Разработка концепций и программ развития энергетики осуществляется с учетом необходимости уменьшения отрицательного воздействия экологических последствий и влияния энергетических объектов на окружающую среду, включая здоровью населения.

3. При размещении, проектировании и строительстве гидроэлектростанций и других энергетических объектов должны быть учтены целесообразность, рельеф места размещения объекта, меры по максимальному сохранению земель, лесов, месторождений полезных ископаемых, населенных пунктов, памятников природы, истории и культуры, эффективной охране рыбных запасов, плодородного слоя почв, при расчистке и затоплении ложа водохранилищ, по недопущению отрицательных изменений в окружающей среде.

4. Несоблюдение указанных требований влечет за собой приостановление проектирования, строительства, либо прекращение работы энергетических объектов до устранения отмеченных недостатков, по решению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Статья 48. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов

1. Проектирование, строительство, реконструкция городов и других населенных пунктов должны соответствовать требованиям статей 38-45 настоящего Закона и обеспечивать благоприятные экологические условия жизни, труда и отдыха населения.

2. Запрещается строительство новых и увеличение мощности действующих хозяйственных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности в зонах, где загрязнение окружающей среды превышает установленные нормативы.

3. При планировании и застройке городов и других населенных пунктов должны предусматриваться водоснабжение, озеленение, канализация, устройство уличных покрытий, обезвреживание, складирование, экологически безопасная санитарная транспортировка, утилизация и захоронение отходов, отвод ливневых стоков и их очистка.

4.  В целях охраны окружающей среды вокруг крупных городов, промышленных центров и крупных экологически опасных объектов создаются лесопарковые, защитные зоны, селезащитные и берегоукрепительные сооружения.

Статья 49. Экологические требовании при использовании радиоактивных материалов

1. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны соблюдать правила производства,    хранения,    транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), не допускать превышения предельно допустимых норм радиации, в случаях их превышения немедленно информировать органы, осуществляющие обеспечение радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека принимать меры по ликвидации очагов заражения.

2.  Предприятия,   учреждения,   организации   и   граждане,   не обеспечивающие соблюдение правил обращения с радиоактивными материалами, по решению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, органа государственного санитарно - эпидемиологического надзора лишаются права пользования ими, либо их деятельность по использованию таких материалов приостанавливается до устранения выявленных недостатков.

3. Ввоз радиоактивных отходов и материалов, а также их транзит через территорию Республики Таджикистан запрещается.

Статья 50. Экологические требования при использовании химических и иных веществ в хозяйственной и иной деятельности                  

1. Предприятия, учреждения, организации, их должностные лица и граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, средств защиты растений и стимуляторов    их роста, минеральных удобрений, используемых в хозяйственной и иной деятельности, выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры по предупреждению вредных последствий их применения для окружающей среды, включая здоровья человека.

2. Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды по согласованию с органом по государственному санитарно – эпидемиологическому надзору Республики Таджикистан ежегодно утверждает список химических веществ и препаратов, разрешенных для ввоза и применения на территории Республики Таджикистан. Ввоз, производство и применение потенциально опасных химических веществ, а также веществ, впервые ввозимых и применяемых в Республике Таджикистан, допускается после проведения необходимых экологических и токсико-гигиенических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления токсико-гигиенических и экологических нормативов и государственной регистрации этих веществ в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке.

3. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на окружающую среду, включая здоровье человека.

4. Правила охраны окружающей среды в интересах защиты здоровья человека от вредного воздействия химических веществ, применяемых в хозяйственной и иной деятельности, утверждаются уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды по согласованию с органом государственного санитарно - эпидемиологического надзора Республики Таджикистан.

Статья 51. Охрана окружающей среды от вредного биологического воздействия

1. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, оказывающих биологическое воздействие на окружающую среду, должны соблюдаться нормативы предельно допустимой  концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных, искусственно производимых микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются органом государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

2. Производство, разведение и размещение в окружающей среде биологических объектов, не свойственных местной природе, а также полученных искусственным методом, а также их использование допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. Физические и юридические лица, оказывающие или способные оказать биологическое воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безвредное производство, создание, хранение, содержание, транспортирование, использование и утилизация микроорганизмов и биологических веществ, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварии и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий вредного биологического воздействия на окружающую среду, здоровье человека и его генетический фонд.

4. Наблюдение, учет источников и контроль уровня биологического воздействия на окружающую среду осуществляется органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 52. Охрана окружающей среды от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий                   

1. Юридические   и   физические   лица   обязаны   принимать необходимые   меры   по   предупреждению   и   устранению   вредного производственного   шума,   вибрации,   отрицательного   воздействия магнитных  полей  и  других  вредных  физических  воздействий в производственных, общественных, жилых зданиях, на улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов, в загородных, зонах отдыха населения, в местах массового скопления и размножения диких зверей и птиц.

2. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду производственного и транспортного шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий. Меры, гарантирующие соблюдение указанных нормативов, разрабатываются при планировке и застройке городов  и других  населенных пунктов, проектировании строительства и реконструкции предприятий, цехов, технологических линий, создании и освоении новой техники, при проектировании и эксплуатации средств наземного, подземного, водного и воздушного транспорта.

Статья 53. Охрана окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления          

1. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по сбору, транспортировке, обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию, захоронению, а также сокращению образования отходов производства и потребления, соблюдать действующие экологические, санитарно- гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила.

2. Запрещается сброс промышленных отходов и неочищенных канализационных стоков в водоемы общего пользования, селевые русла и оросительные каналы, подземные водоносные горизонты, на территории жилых массивов, лесов и сельскохозяйственных угодий. Места складирования и захоронения отходов определяются местными исполнительными органами государственной власти по согласованию с уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, государственного санитарно - эпидемиологического надзора и геологии.

3.  Запрещается захоронение опасных отходов, в том числе радиоактивных отходов, на территории населенных мест, вблизи городов и других населенных пунктов, в регионах с высокой плотностью населения, реках, озерах, курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды. Все виды обращения с опасными отходами производится в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

4. Несоблюдение указанных правил впечет за собой ограничение или приостановление деятельности предприятий и иных объектов до устранения нарушений.

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 9.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ И ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

Статья 55. Чрезвычайная экологическая ситуация

1. Чрезвычайная экологическая ситуация объявляется на территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности человека или разрушительного влияния стихийных сил природы, наблюдаются глубокие и устойчивые   отрицательные изменения окружающей среды, опасные для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

2. При чрезвычайной экологической ситуации запрещается всякая деятельность, вредно влияющая на окружающую среду, приостанавливается или ограничивается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов и оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека и его генетический фонд, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Статья 56. Зоны экологического бедствия

1. Зонами экологического бедствия объявляются территории с чрезвычайной экологической ситуацией, где вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред окружающей среде, включая здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация окружающей среды.

2. В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

3. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия производится, в первую очередь, за счет предприятий, учреждений, организаций, по чьей вине произошла авария или катастрофа, а также целевых средств государственного бюджета и фондов охраны природы.

Статья 57. Предупреждение аварий и ликвидация их вредных экологических последствий

1. При проектировании и эксплуатации хозяйственных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, связанных с вредным воздействием на окружающую среду, предусматриваются меры по предупреждению и предотвращению аварий и ликвидации их вредных последствий для окружающей среды.

2. Для эффективного реагирования на чрезвычайные экологические ситуации, влекущие вредные последствия для  окружающей  среды, разрабатываются местные, территориальные и республиканские планы, в которых предусматриваются мероприятия по мобилизации сил и средств министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и общественности, совместно с органами по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

3. Для решения вопросов чрезвычайных экологических ситуаций создаются специальные комиссии в установленном порядке.

Статья 58. Порядок объявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

1. Чрезвычайная экологическая ситуация по всей территории Республики Таджикистан и ее отдельных частях    объявляется Президентом Республики Таджикистан.

2. Границы зон экологического бедствия устанавливаются Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и государственного санитарию -эпидемиологического надзора.

Статья 59. Обязанности предприятий по обеспечению готовности к ликвидации экологических последствий аварий

Юридические лица, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, могущие в случае чрезвычайных экологических ситуаций причинить вред окружающей среде и здоровью людей, обязаны:

– иметь план действий в чрезвычайных экологических ситуациях;

– создавать и поддерживать в постоянной готовности специальную службу, обеспеченную средствами и материальными ресурсами для ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций.

ГЛАВА 10.

ИНФОРМАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 60. Информация в области охраны окружающей среды

1. Информация о состоянии окружающей среды является открытой, гласной и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

2. Запрещается сокрытие, несвоевременное представление или представление должностными лицами недостоверной информации в области охраны окружающей среды.

Статья 61. Государственная статистика в области охраны окружающей среды

1. Государственная статистика в области охраны окружающей среды ведется уполномоченным органом государственной статистики.

2. Предоставление физическими и юридическими лицами статистической информации государственным органам по статистике в определенном объеме и в установленные сроки осуществляется в форме государственной статистической отчетности.

3. Минимальный состав показателей государственной статистической отчетности и порядок ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды определяются нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

ГЛАВА 11.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗОНЫ И ОБЪЕКТЫ

Статья 62. Природно-заповедный фонд Республики Таджикистан

1. Государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники, природные заказники, национальные, природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Республики Таджикистан, составляют природно- заповедный фонд Республики Таджикистан и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущих поколений.

2. Природно-заповедный фонд находится в ведении и управлении уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды. Порядок образования, режимы охраны и пользования, условия деятельности особо охраняемых природных зон, а также условия хозяйственной деятельности населения, проживающего на этих территориях, устанавливаются Законом Республики Таджикистан «Об особо охраняемых природных территориях и объектах».

3. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

4. Земли, на территории которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной, не подлежат передаче на условиях аренды.

Статья 63. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных

1. Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждается Красная книга Республики Таджикистан.

2. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, без исключения подлежат изъятию из хозяйственного и иного использования.

3. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду обитания.

4. Предприятия, учреждения, организации, иные землепользователи, на территории которых имеются растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, обязаны принимать меры по охране и воспроизводству этих видов растений и животных.

5. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Республики Таджикистан, а также порядок сохранения их генетического фонда определяются нормативными правовыми актами Республики Таджикистан в области охраны и использования животного и растительного мира.

6. Ввоз в Республику Таджикистан, вывоз из Республики Таджикистан и транзитная перевозка через Республику Таджикистан, оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, а также их частей, продуктов жизнедеятельности и извлекаемых полезных свойств, регулируются законодательством Республики Таджикистан.

Статья 64. Охрана Зеленого фонда населенных пунктов

1. Зеленый фонд населенных пунктов представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых   древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых, травянистой растительностью.

2. Охрана Зеленого фонда населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие Зеленого фонда, необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

3. На территориях, относящихся к составу Зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность,   оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

4. Государственное регулирование в области охраны Зеленого фонда населенных пунктов осуществляется местными исполнительными органами государственной власти в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 12.

СИСТЕМА НАБЛЮДЕНИЙ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 65. Государственный мониторинг окружающей среды

1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, физических и юридических лиц в достоверной информации и заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению, предотвращению и (или) уменьшению неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

2. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется центральными и местными исполнительными органами государственной власти Республики Таджикистан для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки государственных и целевых программ, концепций, стратегий и планов действий в области охраны окружающей среды.

Статья 66. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды    в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования  мероприятий  по  снижению  негативного  воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

3. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 13.

КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 67. Задачи контроля в области охраны окружающей среды

1. Задачами контроля в области охраны окружающей среды являются обеспечение центральными и местными    органами государственной власти Республики Таджикистан, физическими и юридическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

2. Система контроля в области охраны окружающей среды состоит из государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля.

Статья 68. Государственный контроль в области охраны окружающей среды

Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 69. Права и обязанности государственных инспекторов по охране окружающей среды

1. Государственные инспектора по охране окружающей среды имеют право в установленном порядке:

– с целью исполнения служебных обязанностей беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, и принадлежащие им объекты, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами, лабораторными анализами, иными материалами, необходимыми для выполнения своих прямых служебных обязанностей;

–  проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и требований иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

– проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из  эксплуатации производственных и других объектов;

– проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы;

– предъявлять требования и выдавать обязательные для исполнения предписания физическим и юридическим  лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

– привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять компетентным органам и должностным лицам материалы о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, предъявлять иски в судебные органы о возмещении вреда, причиненного окружающей среде или здоровью   человека нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды:

– приостанавливать хозяйственную и иную деятельность физических и юридических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды. На основании таких решений банковские учреждения прекращают финансирование приостановленной деятельности до отмены решения о ее приостановлении органами государственного контроля в области охраны окружающей природной среды;

– носить специальную одежду со знаками отличия;

– в соответствии с законодательством Республики Таджикистан носить, хранить и применять огнестрельное оружие и другие специальные средства при выполнении служебных обязанностей; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1160)

– осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Республики Таджикистан.

2. Государственные инспектора по охране окружающей среды обязаны:

– предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

– разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

– соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан.

3. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды находятся под защитой государства и несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 70. Ведомственный и производственный контроль в области охраны окружающей среды                

1. Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами и ведомствами, производственный контроль - предприятиями и организациями и их задачей является проверка выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, соблюдению нормативов качества окружающей среды, требований законодательства в области окружающей среды и предписаний уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

2. Порядок организации и деятельность ведомственного и производственного контроля     регулируется соответствующими нормативными правовыми актами министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 71. Общественный экологический контроль

1. Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями, по их инициативе, либо по договорам с природопользователями и или уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и его целью является реализация права каждого на благоприятную окружающую среду, предупреждение и предотвращение нарушения законодательства Республики Таджикистан в   области  охраны окружающей среды.

2. Общественный экологический контроль регулируется в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды представленные в уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, местные исполнительные органы государственной власти подлежат обязательному рассмотрению и реагированию.

Статья 72. Контроль в области охраны окружающей среды местными исполнительными органами государственной власти               

Контроль в области охраны окружающей среды осуществляется местными исполнительными органами государственной власти в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 14.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

Статья 73. Экологическая аудиторская деятельность

1.  В случаях, установленных законодательством Республики Таджикистан, проведение экологического аудита деятельности хозяйственных субъектов является обязательным. Экологический аудит проводится независимыми аудиторами и аудиторскими организациями на основании договора с заказчиком.

2. Экологический аудит осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 74. Порядок осуществления экологического аудита

Порядок и условия экологической аудиторской деятельности, аттестации аудиторов, проведения экологического аудита, права и обязанности, экологических аудиторов и аудиторских организаций устанавливаются законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 15.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статья 75. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования               

1. В целях повышения экологической  культуры общества и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического воспитания и   образования, включающая в себя начальное, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеев,   библиотек, учреждений культуры, учреждений охраны окружающей среды, организаций спорта и туризма.

2.  Порядок организации и осуществления экологического образования и воспитания регулируется Законом  Республики Таджикистан «Об экологическом образовании населения».

Статья 76. Научные исследования в области окружающей среды

1.  Главными задачами научных исследований и разработок в области окружающей среды являются обеспечение сбалансированного социального, экономического и экологического развития Республики Таджикистан, устойчивое функционирование естественных экологических систем, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности и оздоровление окружающей среды.

2. Научные исследования в области окружающей среды проводятся в целях:

–  разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;

–  оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

– совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

– разработки  и  совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

– разработки и создания наилучших технологий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

– разработки программ по реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

–  разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Республики Таджикистан:

–  иных целях в области охраны окружающей среды.

ГЛАВА 16.

КОМПЕНСАЦИЯ УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 77. Обязанность возмещения ущерба, причиненною нарушением законодательства в области охраны окружающей среды                  

Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, порчи и уничтожения, повреждения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и другого нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 78. Порядок возмещения ущерба, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды             

1. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде нарушениями законодательства, производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке размерами платежей и методиками их исчисления, а при их отсутствии -по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды,  с учетом  понесенных убытков,  в том  числе упущенной выгоды.

2. На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по  восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статья 79. Возмещение ущерба, причиненного гражданам неблагоприятным воздействием окружающей среды                  

1. Ущерб, причиненный здоровью и имуществу гражданам в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Возмещение вреда производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественного объединения в интересах потерпевшего.

3. Возмещение ущерба гражданам, причиненного в результате крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий, производится в соответствии с действующим законодательством.

Статья 80. Иски о прекращении экологически вредной деятельности

Физические и юридические лица вправе предъявить в суд иски о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью, их имуществу и окружающей среде.

Статья 81. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

ГЛАВА 17.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 82. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды осуществляется на основании законодательства Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 83. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 84. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «Об охране природы»

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан «Об охране природы» от 27 декабря 1993 года (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 г., № 2, ст. 36: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1996 г., № 3, ст. 48; 1997 г., № 23-24, ст. 333; 2002 г., № 4, ч.1, ст. 245; 2002 г., № 11, ст. 708; 2004 г., № 7, ст. 465; 2007 г., № 6, ст. 440).

Статья 85. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан                                                                                                      Эмомали Рахмон

г. Душанбе, 2 августа 2011 года

№ 760